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  中國(guó)的歷史文化名城，是中華民族城市史上具有悠久的歷史淵源，深厚的文化底蘊(yùn)，獨(dú)特的區(qū)域地位及眾多的人文遺存等元素的城市才能獲得的一種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，國(guó)家級(jí)歷史文化名城由國(guó)務(wù)院命名，省級(jí)由省政府命名，因此這些名稱(chēng)都是中華文明史上具有特殊地位的城市，保護(hù)好歷史文化名城，并傳承其城市靈魂，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)�！�
　　地處蘇北腹地，具有六千多年文明史和2200多年建城史的淮安市淮安區(qū)是國(guó)務(wù)院命名的第二批國(guó)家級(jí)歷史文化名城，多年來(lái)，歷屆黨委、政府對(duì)古城的保護(hù)和發(fā)展都高度重視，使這顆鑲嵌在大運(yùn)河畔的明珠更為璀璨奪目，名聞遐邇。
　　淮安古城的歷史淵源
　　1951年，由當(dāng)時(shí)的江蘇省考古隊(duì)發(fā)現(xiàn)并挖掘的座落在淮安境內(nèi)宋集鄉(xiāng)青蓮村的新石器時(shí)期遺址告訴我們，這里已有6000多年的歷史，并被國(guó)家定名為青蓮崗文化遺址，2019年，在建立淮安高鐵站時(shí)，又挖掘出大量新石器時(shí)期遺跡，考古界認(rèn)為早在7000多年前，人類(lèi)便在這里繁衍生息了，同時(shí)又發(fā)現(xiàn)了距青蓮崗遺址約60公里的城頭村出土大量新石器時(shí)期的遺物，考古者認(rèn)為是良渚文化遺址的一部分，其區(qū)域連綿近150平方公里。
　　早在春秋時(shí)，吳王夫差為北進(jìn)中原，運(yùn)送糧草，從邗城（今揚(yáng)州）連接沿途一些溝渠開(kāi)鑿了一條人工河道，直達(dá)淮安的淮河邊，古稱(chēng)邗溝，距今已有2500多年的歷史，邗溝被稱(chēng)為京杭大運(yùn)河的前身，抵淮安處人稱(chēng)末口。因邗溝的開(kāi)鑿，也帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)淮安的繁榮。東晉義熙七年（411），淮安始建城池，后成為郡、州、路、軍、府之治所，元至正年間，元末將領(lǐng)張士誠(chéng)部將史文炳鎮(zhèn)守淮城時(shí)，因老城殘破，便在“舊城北一里許”建了一座新城，到了明代，由于倭寇常襲擾淮城，根據(jù)在家丁憂(yōu)的嘉靖年?duì)钤�（淮安人）建議，漕運(yùn)總督張煥奉旨將新、舊兩城之間聯(lián)接，又建了一座城，人稱(chēng)聯(lián)城，后稱(chēng)夾城，自此三城連成一體，這種三城相連的古城結(jié)構(gòu)，在我國(guó)城市建城史獨(dú)樹(shù)一幟，在世界建城史上也十分罕見(jiàn)。
　　到了隋代，由于京杭大運(yùn)河的全線(xiàn)連通，在中國(guó)歷史上，終于有一條貫通南北的水上通道，從此為歷代王朝生存發(fā)展發(fā)揮巨大作用的生命線(xiàn)的漕運(yùn)，進(jìn)入大運(yùn)河時(shí)代。處于大運(yùn)河中段的淮安城，因水而興，因水而盛，不僅成為蘇北的政治，經(jīng)濟(jì)，文化的中心，也因其設(shè)有淮安衛(wèi)、大河衛(wèi)的軍營(yíng)而成為“南必得而后進(jìn)取有資，北必得而后糧餉無(wú)阻”的兵家必爭(zhēng)之要塞。唐宋時(shí)在這里設(shè)立了漕運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)使，明清兩代又在此設(shè)立漕運(yùn)總督部院和河道總督部院，清代又在兩淮（淮安，淮陰）之間的板閘設(shè)立了鈔關(guān)（又稱(chēng)淮關(guān)、榷關(guān)），同時(shí)又因黃河奪淮，將設(shè)在漣水的鹽務(wù)檢驗(yàn)所移至淮安河下。史稱(chēng)一縣“三關(guān)”（既山陽(yáng)縣內(nèi)有漕關(guān)、鈔關(guān)、鹽關(guān)）。鹽務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，又使大量來(lái)自安徽、山西的鹽商涌入淮安河下，一時(shí)商賈云集，人文薈萃。以至，早在唐代詩(shī)人白居易路過(guò)楚州（今淮安）時(shí)詩(shī)稱(chēng)淮安為“淮水東南第一州”，明代“黑衣宰相”姚廣孝詩(shī)贊淮安為“襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州”。更有明代詩(shī)人邱浚詩(shī)贊河下為“十里朱旗兩岸舟，夜深歌舞幾時(shí)休，揚(yáng)州十里繁華景，移至西湖嘴上頭”。贊淮安河下可與揚(yáng)州比美。
　　悠久的歷史，深厚的文韻，特殊的區(qū)位，重要的商埠，又為淮安孕育了眾多的文豪武杰、俊彥人才。冷兵器時(shí)期，偉大的軍事家韓信，開(kāi)漢賦先河的枚乘、枚皋父子，唐代詩(shī)人趙嘏，宋代巾幗英雄梁紅玉，明代神魔小說(shuō)《西游記》作者吳承恩，《三國(guó)演義》作者羅貫中，《水滸傳》作者施耐庵，清代抗金民族英雄關(guān)天培，國(guó)學(xué)大師羅振玉，多才多藝的金石學(xué)家《老殘游記》的作者劉鄂，考據(jù)大師閻若璩，大醫(yī)《溫病條辨》作者吳鞠通，女才子《筆生花》作者邱心如，揚(yáng)州八怪畫(huà)派畫(huà)家邊壽民等，或生于斯，長(zhǎng)于斯，或長(zhǎng)期客居淮安。1898年3月5日，一代偉人周恩來(lái)出生于淮安城內(nèi)駙馬巷，并在淮安生活了12個(gè)春秋。
　　古代淮安人杰地靈、“倉(cāng)司屯工、星羅棋布、儼然省會(huì)”。更應(yīng)崇文尚教，僅河下一小鎮(zhèn)，明清兩代就產(chǎn)生了67名進(jìn)士，123名舉人，兩名狀元，一名榜眼，一名探花，人稱(chēng)進(jìn)士之鄉(xiāng)。
　　深厚的人文淵源，也給這座古城留下了許多彌足珍貴、名聞遐邇的歷史遺存。如貫穿全城的文渠，保存完好的三湖（勺湖、月湖、蕭湖）一垠（桃花垠），建于唐代的龍興寺、文通寶塔、東岳廟，建于宋代的鎮(zhèn)淮樓，建于明代的淮安府衙、韓信祠堂，建于清代的關(guān)天祠等古跡，還有眾多的名人故居，清代留下的古宅古居，這些都是淮安古城歷代文明的見(jiàn)證物，也是古城的根和魂。
　　淮安古城的現(xiàn)狀及保護(hù)
　　淮安的“三聯(lián)城”格局和城墻，一直保存完好，直到1958年大躍進(jìn)時(shí)，為拓寬?cǎi)R路，方全部拆除，只留下東南一隅，且城磚也逐漸消失，只剩一座土墻，謂為可惜。但三聯(lián)城的格局未變，三湖一垠依舊如故。文渠水長(zhǎng)流不斷，城內(nèi)古跡，雖在“文革”時(shí)遭到一些破壞，但改革開(kāi)放后，逐步得到恢復(fù)和修建，也因此使這座古城在1986年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)與天津、重慶、上海、武漢等36個(gè)城市一起，被公布為全國(guó)第二批國(guó)家級(jí)歷史文化名城。這一實(shí)至名歸的光榮稱(chēng)號(hào)，也激發(fā)了地方的黨委、政府和淮安人對(duì)這座古城保護(hù)的意識(shí)和熱情。1976年1月8日，周恩來(lái)同志與世長(zhǎng)辭，地方政府經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，修復(fù)了周恩來(lái)的故居，并于1979年3月5日正式對(duì)外開(kāi)放，1988年始，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，又在桃花垠建成了周恩來(lái)紀(jì)念館，并于1992年1月6日對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)又先后修復(fù)了漂母祠，韓侯釣臺(tái)，胯下橋這些早在明代就有的韓信的紀(jì)念性建筑，修復(fù)了劉鶚故居，整修了“三湖”風(fēng)景區(qū)。盡管2011年后淮陰市更名淮安市，原縣級(jí)淮安市改為楚州區(qū)，但更名時(shí)，國(guó)務(wù)院在文件中注明“歷史文化名城的區(qū)域不變”，專(zhuān)指現(xiàn)在的淮安古城。地方政府專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)阮儀三教授編制了淮安古城的保護(hù)方案，省規(guī)劃、住建部門(mén)又專(zhuān)門(mén)來(lái)淮召開(kāi)會(huì)議，制定了淮安古城的保護(hù)詳規(guī)，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，區(qū)政府又在修舊如舊的前提下，改造了城內(nèi)上坂街、駙馬巷等幾條古街巷，依照歷史上淮安府的圖形，在保存完好的大堂、二堂基礎(chǔ)上，又?jǐn)U建了三堂及鎮(zhèn)淮堂和六科，在東側(cè)修復(fù)了寶翰堂，古戲臺(tái)等建筑，在西側(cè)復(fù)建了軍捕廳，使淮安府署重現(xiàn)了明洪武年間的舊貌，總面積達(dá)5萬(wàn)多平方米。新世紀(jì)初，在城內(nèi)體育館搬遷時(shí)，發(fā)現(xiàn)了原漕運(yùn)總督的遺址，出土了大量文物，在專(zhuān)家指導(dǎo)下，漕運(yùn)部院遺址得到充分保護(hù)，并建成了“中國(guó)漕運(yùn)博物館”。同時(shí)，還修復(fù)了劉鶚故居，銀行家談荔生故居，秦?zé)ü示拥纫慌�名人故居，整理了蕭湖景區(qū)，使之成為對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放的古韻流彩、風(fēng)光秀麗的公園。整修了抗戰(zhàn)史上具有里程碑意義的車(chē)橋戰(zhàn)役紀(jì)念廣場(chǎng)，大胡莊戰(zhàn)斗烈士紀(jì)念廣場(chǎng)，新安旅行團(tuán)紀(jì)念館等一批紅色經(jīng)典景區(qū)，特別是投入巨資開(kāi)發(fā)了全國(guó)著名的歷史街區(qū)河下古鎮(zhèn)，擴(kuò)建了吳承恩紀(jì)念館，建成了明代抗倭狀元沈坤的“狀元府”，大醫(yī)吳鞠通的中醫(yī)館，梁紅玉祠堂，整修了湖嘴大街，估衣街等歷史街區(qū)，使河下重現(xiàn)了昔日的輝煌。目前，我區(qū)已有全國(guó)文保單位5處，省保9處，市、縣級(jí)69處，初步鞏固了歷史文化名城的保護(hù)成果，保住了古城的根基，彰顯了名城的靈魂。
　　為了進(jìn)一步搞好歷史文化名城保護(hù)工作，區(qū)政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文聘請(qǐng)區(qū)歷史文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)金志庚為“古城保護(hù)，城市建設(shè)咨詢(xún)小組組長(zhǎng)”，組建了一批由文史工作者組成的咨詢(xún)班子，凡本區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、道路擴(kuò)建、河湖整治、景點(diǎn)打造等工程都先行征求咨詢(xún)小組成員的意見(jiàn)，以確保古城的文保單位不致破壞和丟失。
　　由于古城保護(hù)工作做得實(shí)實(shí)在在，而在歷史遺存的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了一大批人文和紅色景點(diǎn)，為全區(qū)的旅游事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，以周恩來(lái)紀(jì)念館為龍頭，建成蘇北唯一的5A級(jí)景區(qū)一處，以及數(shù)處4A級(jí)景區(qū)，再現(xiàn)“襟吳帶楚客多游”的盛況。
　　淮安古城遺產(chǎn)挖掘與傳承
　　保護(hù)國(guó)家級(jí)歷史文化名城物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承工作也十分重要。因此，我們?cè)诟愫霉懦俏镔|(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，也十分注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作。
　　淮安區(qū)作為全國(guó)歷史文化名城，老祖宗留下的不僅有一大批不可移動(dòng)的歷史遺存，也有大量的文物，目前區(qū)博物館收藏了近5萬(wàn)件文物，其中一級(jí)文物28件，二級(jí)文物48件，三級(jí)文物313件，堪稱(chēng)縣（區(qū)）一級(jí)的文物大戶(hù)，這些文物一部分是在文化遺址中發(fā)現(xiàn)并收藏的，更多的是從民間征集的，如國(guó)家一級(jí)文物元青花瓷瓶，其體積為國(guó)內(nèi)元青花中最大，堪稱(chēng)國(guó)寶，當(dāng)年就是由博物館同志下鄉(xiāng)時(shí)以22元錢(qián)從一戶(hù)農(nóng)民家中購(gòu)得的。另有一批一級(jí)文物中，多從古墓葬中發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)國(guó)家文物局專(zhuān)家鑒定定級(jí)的。這些文物，目前保存完好，保護(hù)措施相對(duì)周密，使這些代表江淮文明的寶物得到妥善保護(hù)。
　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，是古城保護(hù)的重要方面，為了搞好這方面工作，我區(qū)早在2006年便按照上級(jí)部署，淮安區(qū)先后進(jìn)行了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源普查、挖掘建檔、規(guī)劃保護(hù)、組織申報(bào)、數(shù)字化記憶等工作，取得了豐碩成果。其非遺資源的廣泛性、類(lèi)型的多樣性、價(jià)值的典型性，充分體現(xiàn)了歷代淮安人智慧和文化的結(jié)晶。
　　非遺保護(hù)工作，首先進(jìn)行的是全區(qū)性的非遺普查，2006年始，經(jīng)過(guò)三年多的調(diào)查，全區(qū)共搜集非遺線(xiàn)索3000多條，整理項(xiàng)目397個(gè)，涵蓋民間文學(xué)、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)習(xí)俗、曲藝雜技等類(lèi)別共15大類(lèi)34個(gè)種類(lèi)，初步建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)檔案。
  在非遺普查的同時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目的向上申報(bào)，其中以“楚州十番鑼鼓”最具典型性。
　　楚州十番鑼鼓，又稱(chēng)武昆，其歷史可上溯至清道光年間。民間藝人孫毓卿將清高宗南巡時(shí)傳入的昆曲音樂(lè)進(jìn)行整理，并加入帶有地方特點(diǎn)的唱詞與打擊樂(lè)，由此形成楚州十番鑼鼓這一吹打樂(lè)樂(lè)鐘，延續(xù)至今已逾200 年。2006年，楚州十番鑼鼓被批準(zhǔn)為省級(jí)非遺項(xiàng)目；2008年，被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。
　　截止2018年底，我區(qū)共有國(guó)家級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)，即“楚州十番鑼鼓”；省級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)，分別為“南閘民歌”、“淮安茶馓制作技藝”、“文樓湯包制作技藝”、“平橋豆腐制作技藝”、“欽工肉圓制作技藝”、“闕氏膏藥制作技藝”。市級(jí)項(xiàng)目31項(xiàng)，如“仇橋雜技”、“博里農(nóng)民畫(huà)”、“車(chē)橋剪紙”、“說(shuō)淮書(shū)”等。另外，被列為區(qū)級(jí)項(xiàng)目的有66項(xiàng)。
　　區(qū)文化部門(mén)以國(guó)家級(jí)項(xiàng)目“楚州十番鑼鼓”的保護(hù)為龍頭，大力加強(qiáng)傳承工作�！俺�州十番鑼鼓”分別入選上海世博會(huì)展演、在河南舉行的全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目展演、在連云港舉行的蘇北魯南地區(qū)民俗邀請(qǐng)賽演出、在敦煌舉行的2017“一帶一路”文化藝術(shù)交流活動(dòng)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)專(zhuān)題展演、在南京舉行的江蘇省首屆老行當(dāng)文化藝術(shù)節(jié)展演等活動(dòng)，并多次被中央電視臺(tái)、江蘇電視臺(tái)、人民網(wǎng)等電視、網(wǎng)絡(luò)媒體錄制專(zhuān)題節(jié)目播放，取得較好效果，增強(qiáng)了項(xiàng)目知名度和影響力。
　　另外，一些其他項(xiàng)目也有入選參加全國(guó)、全省相關(guān)活動(dòng)，如“淮安茶馓制作技藝”項(xiàng)目參加在武漢舉行的第二屆長(zhǎng)江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大展、“欽工肉圓制作技藝” 參加在山東舉行的全國(guó)非遺博覽會(huì)等。
　　淮安古城的更新與發(fā)展
　　在做好古城保護(hù)和對(duì)物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘，保護(hù)與傳承的同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的深入，地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房居住，致城市空間必須適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需求，城市功能需不斷更新發(fā)展，為滿(mǎn)足市民對(duì)美好生活的追求和期待，地方黨委政府也與時(shí)俱進(jìn)地提出城市發(fā)展的方略。根據(jù)淮安市的統(tǒng)一規(guī)劃，淮安區(qū)提出了“保護(hù)古城，建設(shè)新城，東擴(kuò)西連，南接北通”的城市發(fā)展理念，即向西與清江浦區(qū)、淮陰區(qū)連接，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后區(qū)劃調(diào)整的要求，向東將原季橋鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)，及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合并成立山陽(yáng)街道辦事處，納入城市范圍，向南跨過(guò)蘇北灌溉總渠和入海水道，將原馬甸鎮(zhèn)、建淮鄉(xiāng)合并成立石塘（古名）鎮(zhèn)，通過(guò)徐鹽高速和京滬高速公路與城區(qū)的連接線(xiàn)與省國(guó)信支持淮安的工業(yè)園區(qū)高度融合，形成新的城市南拓的新格局。而在古城向北建成新區(qū)，利用淮安市市政府搬遷至淮安區(qū)境內(nèi)的板閘之契機(jī)，逐步將淮安區(qū)與清江浦區(qū)、淮陰區(qū)連接，真正形成了“三淮一體”的新淮安城市群，通過(guò)不斷整合更新，使原來(lái)只有6.6平方公里的古城，逐步拓展為30平方公里，城市人口也由10萬(wàn)多增至60多萬(wàn)。據(jù)《山陽(yáng)縣志》記載，古時(shí)淮安“淮城內(nèi)外，煙火數(shù)十萬(wàn)家”，可見(jiàn)當(dāng)年淮安城曾一度有百萬(wàn)人眾，（包括漕督、府、縣，淮安衛(wèi)、大河衛(wèi)、鈔關(guān)、鹽關(guān)官員及士兵等），后因戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁乃及自然災(zāi)害，官衙、兵營(yíng)撤銷(xiāo)，人口逐漸減少�，F(xiàn)經(jīng)過(guò)城市更新發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，使淮安再現(xiàn)了昔日的輝煌。
　　歷史文化名城的城市更新與發(fā)展，必須建立在保護(hù)古城的大前提下，按照新時(shí)期“歷史文化名城保護(hù)條例”的要求，保護(hù)好古城的根和魂，同時(shí)據(jù)新時(shí)代城市發(fā)展的需要，不斷更新發(fā)展，從而滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往和幸福感的獲得。使歷史文明與現(xiàn)代文明交相輝映。
　　為了搞好淮安古城的保護(hù)與更新，淮安區(qū)政協(xié)在2017年，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了城市有機(jī)更新的研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的專(zhuān)家學(xué)者“對(duì)癥下藥”，根據(jù)專(zhuān)家們的意見(jiàn)和建議，制定了一整套切合淮安城實(shí)際的方略，并向區(qū)委、區(qū)政府提出建議，得到區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和采納。
　　一是進(jìn)一步確立歷史文化名城保護(hù)與城市發(fā)展的新理念，改變“保護(hù)古城，改造舊城”的舊理念，不能“拆掉古建筑，建成新景點(diǎn)”，也不僅僅是復(fù)建一些古建筑、古街巷、古民宅，而是更強(qiáng)調(diào)對(duì)文化名城的靈魂和歷史文化核心價(jià)值的保護(hù)和傳承，將“保護(hù)古城與城市更新”相向而行，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、精細(xì)規(guī)劃、精致建設(shè)、精心管理”，注重城市形象的提升，使古城保護(hù)和城市發(fā)展與國(guó)計(jì)民生有機(jī)融合、科學(xué)發(fā)展。
　　二是進(jìn)一步厘清保護(hù)與更新的關(guān)系，認(rèn)清這兩者是相輔相成、相得益彰的關(guān)系。保護(hù)是前提，更新是基礎(chǔ)，發(fā)展是動(dòng)力。要結(jié)合城市發(fā)展項(xiàng)目和歷史文化的特色來(lái)更新，在保護(hù)古城的前提下，根據(jù)城市的自身功能和個(gè)性，使歷史文化與現(xiàn)代城市的功能有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)城市發(fā)展。
　　三是做好規(guī)劃和實(shí)施。制定規(guī)劃時(shí)一定要按省對(duì)淮安歷史文化名城保護(hù)制定的詳規(guī)為藍(lán)本，不能破壞古城原有的核心價(jià)值和三聯(lián)城格局。要注重保持古城區(qū)市民的生活習(xí)性，并從提升老城市民生活質(zhì)量出發(fā)，保護(hù)好城市的歷史風(fēng)貌。在拓展更新新城區(qū)的規(guī)劃上，同樣要延續(xù)老城的文化脈絡(luò)，使之與老城有機(jī)融合。近幾年來(lái)，地方政府根據(jù)上級(jí)規(guī)劃部門(mén)的指導(dǎo)，在新城區(qū)不斷更新發(fā)展，數(shù)百幢大樓拔地而起，老城區(qū)一部分居民搬入新區(qū)，逐漸緩解了老城人多、路窄、交通擁擠的壓力，老城的“三湖”開(kāi)辟為風(fēng)景區(qū)，免費(fèi)為市民開(kāi)放，在城市配套上，既保留了老城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的傳統(tǒng)特色，又在新城區(qū)科學(xué)布局大商鋪、大酒店、大廣場(chǎng)、大游園，以滿(mǎn)足市民對(duì)美好生活的向往和幸福感。
淮安歷史悠久，文韻深厚，名勝古跡星羅棋布，在歷屆地方黨委和政府的努下，古城保護(hù)和城市有機(jī)更新方面已初顯成效，這些由老祖宗留下的歷史遺存不僅成為地方最寶貴的精神財(cái)富，也為旅游業(yè)帶來(lái)了豐厚的資源。通過(guò)城市有機(jī)更新，不僅改善了城市形象，也提升了廣大市民的生活質(zhì)量。我們有理由相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，淮安古城保護(hù)與城市有機(jī)更新將會(huì)科學(xué)、合理、腳踏實(shí)地的謀劃，逐步實(shí)施，一座古韻流彩、魅力四射的歷史文化名城將以嶄新的姿態(tài)屹立于江淮大地上。