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  《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）》規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)總量和開發(fā)強(qiáng)度。
  征求意見稿同時規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。
  征求意見稿明確規(guī)定：在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。但是，征求意見稿同時明確，“新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外”。
  對于新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，征求意見稿規(guī)定，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門的意見。
  征求意見稿規(guī)定，在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
  依照該規(guī)定進(jìn)行審批的，征求意見稿規(guī)定，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于20日。利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出。利害關(guān)系人提出聽證要求的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時組織聽證。
  征求意見稿還規(guī)定，建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，對歷史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。實施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
  如果確因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，導(dǎo)致無法實施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，征求意見稿規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會同同級文物主管部門審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。