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   我國幅員遼闊，歷史悠久，民族眾多，不僅是世界上地名數(shù)量最多的國家，而且其文化底蘊(yùn)之深厚也非一般國家所能比擬，是一座地名文化資源的“富礦”。在地名標(biāo)準(zhǔn)化和語言文字規(guī)范化進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)對地名文化資源的保護(hù)意識，慎重處理地名用字、更名問題，使地名更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
  實(shí)踐
  地名是一定地域的語言、文字標(biāo)志，是語言中的專有名詞。地名的正確讀寫，是語言文字規(guī)范化的內(nèi)容之一。
  20世紀(jì)80年代，國家組織開展全國地名普查和補(bǔ)查工作，對地名用字讀音進(jìn)行了全面調(diào)查、整理，但國家一級對地名用字與讀音的審定未能及時進(jìn)行。90年代末，民政部在與總參測繪局聯(lián)合編制《中華人民共和國政區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖集》過程中，發(fā)現(xiàn)各地的人文、自然地名中存在著相當(dāng)數(shù)量的生僻字、異體字、不規(guī)范的簡化字及自造字，讀音也沒有一定之規(guī)，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的時代要求。
  為此，民政部審時度勢，與主管語言文字的教育部、國家語委合作，提出了總體設(shè)想：從現(xiàn)在起，分期分批對全國各類地名進(jìn)行以用字與讀音為主要對象的審定工作，使其成為真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)地名，推進(jìn)、深化我國的地名標(biāo)準(zhǔn)化，并促進(jìn)語言文字規(guī)范化。
  2000年4月，兩部一委發(fā)出《關(guān)于開展全國政區(qū)名稱用字讀音審定工作的通知》，決定以政治性強(qiáng)、涉及面廣、使用頻率高的“政區(qū)名稱”作為全國地名標(biāo)準(zhǔn)化這一巨大系統(tǒng)工程的試點(diǎn)和先導(dǎo)。其基本任務(wù)是：依據(jù)《國家通用語言文字法》、《地名管理?xiàng)l例》等現(xiàn)行法規(guī)，以規(guī)范漢字和普通話讀音為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各級政區(qū)名稱的“正字”與“正音”，達(dá)到減少生僻字，消除異體字、不規(guī)范簡化字、自造字并確定規(guī)范讀音的目標(biāo)。
  所謂地名標(biāo)準(zhǔn)化，其基本要求是地名的形、音、義都符合規(guī)范，即：①字形統(tǒng)一，無重名、一地多名、一名多寫的現(xiàn)象；用字規(guī)范，不用繁體字、異體字、自造字。②按普通話讀音，用漢語拼音方案作為拼音書寫的規(guī)范。③含義健康。依此，具體衡量政區(qū)名稱用字的標(biāo)準(zhǔn)確定為：
  簡化字――以1986年10月國家語委重新發(fā)表的新版《簡化字總表》為準(zhǔn)；生僻字――指國家語委、新聞出版署1988年3月發(fā)布的《現(xiàn)代漢語通用字表》未收入的字；異體字――參見國家文化部、中國文字改革委員會1955年12月發(fā)布的《第一批異體字整理表》；自造字（又稱土俗字、生造字）――沒有全國通用注音、釋義而為局部地方通用的字。
  工作開展之初,我們的目標(biāo)是理想化的：在政區(qū)名稱中，不保留生僻字，確有必要沿用的留在有關(guān)的村名中；政區(qū)名稱的讀音，原則上以普通話讀音為準(zhǔn)，僅保留少量另有含義的方言音；徹底消除異體字、自造字。然而通過初審的實(shí)踐，看來完全照此辦理確有較大難度。地方堅持保留的政區(qū)名稱生僻字，大致有以下幾種情況：
  （一）姓氏用字。例如： màn，山東文登市的 山鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)匦铡?”的有幾千人；郄xì, 河北欒城縣有郄馬鎮(zhèn)。
  （二）另有特定含義的用字。例如：湴bàn，方言指“爛泥”，江西萍鄉(xiāng)市的源湴鄉(xiāng)以地處山間多爛泥田得名；  luó，瑤語指“茅草”，湖南洞口縣 溪瑤族鄉(xiāng)的名稱起源，相傳是明代有瑤族在溪邊蓋茅草屋定居。
  （三）有特定含義的自造字。例如：氵鵣chí,用于浙江永嘉縣五氵鵣鄉(xiāng)，相傳獵人在此發(fā)現(xiàn)水邊有五只美麗的水鳥鸂鶒（xī chì），后人為此地取名五　　“氵鵣”――因“鸂鶒”二字書寫復(fù)雜，每字取一部分組合而成；石太tài，廣東英德市民間用以指稱一邊高一邊低的石山，高處稱上石太，下石太鎮(zhèn)座落低的一邊，故名。 
  （四）有特定含義的異體字。例如：淼miǎo，形容水大，江蘇常熟市淼泉鎮(zhèn)以境內(nèi)河道縱橫、水網(wǎng)密布得名，而其正體字“渺”卻有微小意；甽zhèn，“山下根之受山上流水處曰甽”（《釋名，釋山》），浙江寧海縣深甽鎮(zhèn)起名于千年前的宋代，且“甽”原是本字，而今之正體字“圳”卻是嶺南俗寫；  tún，同“坉、屯”，意為寨子，在貴州省興仁縣 腳鎮(zhèn)則形象表現(xiàn)其“建村于土臺之上”的地理特征，省旅游部門認(rèn)為該字用于此地已有數(shù)百年歷史，文化內(nèi)涵深，是不可多得的旅游資源。
  為什么我們良好的初衷不能得到人民的理解？為什么我們認(rèn)為穩(wěn)妥的工作計劃反而顯得舉步維艱？
  反思
  20世紀(jì)50～60年代，國家主管部門為配合當(dāng)時的文字改革，更換了政區(qū)名稱中部分異體、生僻及筆畫繁多的用字，調(diào)整了若干少數(shù)民族語地名的譯音用字。其中，以同音或近音的常用字取代生僻字，造成不少政區(qū)名稱失義，留下難以挽回的遺憾。例如：
   ①陜西的盩厔縣――古時稱山曲為“盩”，水曲為“厔”，西漢置縣時因境內(nèi)“秦嶺逶迤、渭河迂回”命名“盩厔”。1964年為簡化用字改作“周至”，音雖同惟原義盡失。而當(dāng)?shù)厝嗣衲钅畈煌�曲山、曲水的命名淵源，在縣名更改20年后的1984年，將縣城所在的城關(guān)公社改作“二曲鎮(zhèn)”。
  ②陜西的醴泉縣――因有泉水甘甜的醴泉得名，表明該縣擁有豐富的優(yōu)質(zhì)礦泉水資源。而1964年為簡化“醴”字改作“禮泉”，從語源上就講不清楚了，是說這里為禮節(jié)的源泉之地？還是表明當(dāng)?shù)孛癖姺浅：每停�禮節(jié)多如泉涌呢？
  ③江西的鄱陽縣――我國素有山南水北為“陽”，反之為“陰”的地名命名原則，故番江北岸設(shè)縣名曰“鄱陽”。1957年為簡化字形更名波陽縣，縣名原意頓消，鄰近的鄱江、鄱陽山、鄱陽湖一應(yīng)俱全，唯獨(dú)沒有“波水”，又哪來的“波陽”？
  曾深入探索我國古代地名學(xué)理論并頗有建樹的金祖孟先生談到：“中國最古的地名，往往同一字包括專名、通名兩部，如‘嵩’字，上半‘山’字為通名，下半‘高’字為專名；‘汾’字，左旁‘水’為通名，右旁‘分’字為專名；‘郿 ’字，左旁‘眉’字為專名，右旁‘邑’字為通名。此外，如岐、岢、岱、崤、岷、崞、嶧諸山名，汝、江、汶、沁、沂、沅、河、泌、沭、泗、洛、洙、洧、浙、淮、淝、濟(jì)、淄、渭、湘、漢諸水名，邠、邢、邲、邳、邰、邽、郫、郢、鄆、鄭諸地域名，都是古代地名。這種古地名的產(chǎn)生，不僅是‘用字命名’，而且是‘造字命名’�！�
  “造字命名”的傳統(tǒng)，形成了眾多具有唯一性、排他性的地名專用字。據(jù)陳夢家研究，殷墟卜辭中所見的地名用字有500多個；許慎《說文解字》收錄地名用字800多個，為全書所收單字的近十分之一；《現(xiàn)代漢語詞典》也收錄了部分地名用字，計400多個。我國究竟有多少個地名專用字，目前還沒有一個準(zhǔn)確的統(tǒng)計。最近，電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)，信息交換用字編碼字集第八輔助集》（報批稿）收錄了GBK字符集庫以外的地名用字2501個。據(jù)參與該標(biāo)準(zhǔn)起草的國家測繪局哈丹朝魯先生講，這些地名用字是從1∶25萬國家基本比例尺地形圖上選取的；如果依據(jù)1∶5萬國家基本比例尺地形圖，估計地名專用字在4000個左右,而且在更大比例尺地圖上可能還要多�？梢�，實(shí)際存在的地名專用字，要比當(dāng)前《現(xiàn)代漢語通用字表》和現(xiàn)有字典收錄的多出不少,應(yīng)該在語言文字領(lǐng)域給它一個特殊的、固定的位置。
  反思政區(qū)名稱用字讀音審定的前一階段實(shí)踐，我們認(rèn)為：地名作為一種語言文字符號，是人們共同約定給予地理實(shí)體的標(biāo)志。開始，地名只有“音”和“義”，待文字產(chǎn)生后便有了“形”。地名之所以不同于一般名詞，在于它的意義是對個體事物的專指，而不是對某一類事物的泛指，以致地名專用字一般難以替換，同時要求我們對待各具特定含義的古今地名用字不能簡單化。
  “積極、慎重、實(shí)事求是”，應(yīng)當(dāng)是我們開展地名用字讀音審定的基本原則。在如何對待地名用字的問題上，既不能無原則地遷就那些明顯違背規(guī)范的現(xiàn)象，也不能脫離實(shí)際去簡單地照章辦事、強(qiáng)行處理。地名用字的音、形、義三要素中，“音”與“形”承擔(dān)著地名的交往功能，體現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)的使用價值；“義”則蘊(yùn)藏著該地理實(shí)體命名時所具備的各種自然或人文特征，體現(xiàn)其包括歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的潛在價值，是地名的靈魂。因此，無論從理論上還是在實(shí)際應(yīng)用上，都要把“義”的繼承和發(fā)揚(yáng)放到至關(guān)重要的位置上。
  在隨后的審定工作中，陳云同志“不惟書，不惟上，只惟實(shí)”的名言堪為我們的指導(dǎo)思想。據(jù)此，我們確定了“據(jù)義定字、定音”的原則，調(diào)整了處理辦法，受到地方主管機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡橘澩�，一些難題迎刃而解，工作的進(jìn)度大大加快。為了維護(hù)、促進(jìn)國家語言文字規(guī)范化的大局，我們一方面要求地名工作者對地名用字認(rèn)真溯源，據(jù)義審理；一方面提請語言文字部門注重地名用字的特殊性，盡快制定合理的地名異體字、繁體字、自造字的處理原則。
  展望
  地名是各個歷史時代人類活動的產(chǎn)物。它記錄了人類探索世界和自我的輝煌，記錄了戰(zhàn)爭、疾病、浩劫與磨難，記錄了民族的變遷與融合，記錄了自然環(huán)境的變化，有著豐富的歷史、地理、語言、經(jīng)濟(jì)、民族、社會等科學(xué)內(nèi)涵，是一種特殊的文化現(xiàn)象，是人類歷史的活化石。
  今天，地名除繼續(xù)承擔(dān)著交往功能外，還為許多領(lǐng)域的研究與開拓提供了釋疑的鑰匙。著名歷史地理學(xué)家譚其驤先生是我國現(xiàn)代地名學(xué)的開拓者之一，他在主編《中國歷史地圖集》過程中接觸到許多地名學(xué)問題，深感地名對歷史地理、社會經(jīng)濟(jì)資料具有重要的佐證意義：
  先秦時代，華北平原以“丘”、“陵”、“阜”命名的地名很多，這反映了當(dāng)時的地理環(huán)境――地貌起伏不平，人們擇高地而居以避洪水，“丘”的消逝則說明它們?nèi)蘸蟊稽S河等河水漫流所挾泥沙淤平；兩漢時，以“鄉(xiāng)”、“亭”、“聚”命名地方，表現(xiàn)了當(dāng)時的地方基層行政制度；六朝時；塢、壁、壘、戍、堡等地名用字的出現(xiàn)，應(yīng)與當(dāng)時豪族大土地所有制以及社會動亂需要防御有關(guān)；唐中葉以后，內(nèi)地出現(xiàn)的“鎮(zhèn)”、“集”、“市”反映小商業(yè)城市的興起，“場”、“務(wù)”表明了官營手工業(yè)的發(fā)達(dá)。他還從“不”這一古代東北濱海民族的發(fā)語音，論證“不而”、“不夜”、“不其”等沿海地名何以常帶“不”字，認(rèn)為這些凝聚民族、語言史料的地名，對于了解古代的部族遷徙有很大幫助。
  又如，“物以類聚，人以群分”，宗法社會的人們往往按姓氏聚居，姓氏便成為地名中最富區(qū)別意義的亮點(diǎn)。在人口密集、地貌各異的地方，黃莊、李家莊、陳官屯、宋家溝、左各莊、蘇家坡、陸家浜、潘墩、蔡畈、余家井……不勝枚舉。據(jù)中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所袁義達(dá)副研究員統(tǒng)計，中國古今的姓氏超過22000個。由此可以推測，地名中涉及姓氏的用字也不會少。《國家通用語言文字法》第17條規(guī)定姓氏可以使用異體字，同樣，如果輕易改變充當(dāng)?shù)孛�主體的姓氏用字，無異于割斷當(dāng)?shù)貧v史傳統(tǒng)的主脈，造成新的地名“形不表義”，當(dāng)?shù)厝罕娍隙ú粫�接受�?
  近些年來，關(guān)于地名來歷、沿革的學(xué)術(shù)研究碩果累累。一些地名考證成果，已經(jīng)在國家和當(dāng)?shù)氐摹皟蓚�文明”建設(shè)中發(fā)揮了重大作用：
  ――四川安樂縣有個“臥佛溝”，人們沿著這個耐人尋味的地名，果真發(fā)現(xiàn)了一尊巨大的石佛及盛唐時期釋迦牟尼涅磐的巖刻畫像，還發(fā)現(xiàn)古人埋藏的40多萬字的佛經(jīng)，為佛學(xué)研究和唐代文化的探索提供了新的資料。
  ――夏、商、周是我國上古時期三個相繼的朝代，然而長期找不到夏朝的物證。1977年，考古學(xué)家以河南登封縣一個叫“王城崗”的古地名為線索，在那里挖掘出城墻基槽，經(jīng)碳—14測定為夏朝遺址。
  ――安徽桐城市根據(jù)清代重臣張英與鄰里“各讓地三尺成巷”的故事，保護(hù)、宣傳古跡“六尺巷”,倡導(dǎo)寬厚待人,禮讓為先；江蘇淮安市發(fā)掘歷史典故,在當(dāng)年韓信受胯下之辱的地方設(shè)立“胯下橋”標(biāo)志,成為城區(qū)旅游一景；北京市宣武區(qū)追尋地名線索，在30個重要?dú)v史遺址設(shè)置景觀標(biāo)志,為古都增光添彩。
  博大精深的中華文化，凝聚著中華民族的精神與情感、思想與道德、智慧與價值，滲透到社會生活的每一層面，地名正是一個獨(dú)具特色的層面。國家教育部語言文字應(yīng)用研究所李宇明先生“除考慮文字的交際功能外,還要特別重視其文化層面”的觀點(diǎn)，在處理地名用字上同樣重要。
  據(jù)統(tǒng)計，我國2001年旅游總收入為4995億元，名列世界第5位；世界旅游組織預(yù)測：2020年，中國要成為旅游強(qiáng)國。其中，歷史地名的旅游價值日益引起地方政府的重視，也以其獨(dú)特、深厚的文化底蘊(yùn)倍受國內(nèi)外游人青睞。
  越來越多的人認(rèn)識到：為使古老的地名更好地為當(dāng)今、為后世服務(wù)，必須增強(qiáng)對地名文化資源的保護(hù)意識，從我們耳濡目染的一字一音做起……