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  明嘉靖年間，境內(nèi)曾一度受到倭寇的嚴(yán)重騷擾。嘉靖三十四年（公元1555年）五月，一伙倭寇由山東日照登陸，流劫翰榆、沭陽(yáng)、桃源，一直到清河縣碼頭鎮(zhèn)，才被軍民全殲。嘉靖三十六年，倭寇由通州流劫到揚(yáng)州，然后分兩路北上，一路沿運(yùn)河突犯淮安，掠民船40余只后遁去。一路侵人盱眙城，再過(guò)淮犯泗州，攻城未克，又分眾攻人清河縣治小清口，焚掠后東下，侵?jǐn)_山陽(yáng)、安東。嘉靖三十八年初夏，盤踞廟灣的倭寇又聚眾數(shù)千西犯淮安城，巡撫李遂率官兵及山陽(yáng)縣民練在縣東姚家蕩一帶大敗倭寇，倭患自此基本平息。
  在抗倭斗爭(zhēng)中，淮安河下人沈坤和他組織的民練發(fā)揮了重大作用。沈坤是嘉靖辛丑科狀元，回鄉(xiāng)守母喪期間，正值倭警頻傳。他遂散家財(cái)召募千余名鄉(xiāng)兵，嚴(yán)格訓(xùn)練，顯示出很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，被稱為“狀元兵”。今姚家蕩的埋倭墩，就是“狀元兵”和官兵一起全殲倭寇的遺跡。
  明末清初，淮安府一帶又經(jīng)歷了一場(chǎng)斷續(xù)的歷時(shí)10年的動(dòng)亂。祟禎九年（公元1636年）秋，上百萬(wàn)農(nóng)民起義軍進(jìn)入盱眙縣境，攻人縣城。次年正月，張獻(xiàn)忠合羅汝才、馬守應(yīng)、劉國(guó)能等，自湖北襄陽(yáng)東下，與江北農(nóng)民起義軍革里眼、左金玉等會(huì)合，在攻陷六合、天長(zhǎng)等縣后，再次攻克盱眙。
  崇禎十七年，隨著北京城破，祟禎皇帝自縊，朱明皇室如驚弓之鳥，經(jīng)清江浦、淮安等地倉(cāng)皇南逃；兵匪則更肆行無(wú)忌，焚殺淫掠之事，時(shí)有發(fā)生。四月末，李自成起義軍董學(xué)禮部占領(lǐng)宿遷等地，準(zhǔn)備進(jìn)而渡過(guò)淮河，被漕督路振飛、巡撫王燮組織的衛(wèi)漕部隊(duì)和“義勇”擊敗。
  此間，明總兵劉澤清率一批驕兵悍將駐守淮安府城，他們?yōu)榻ǜ�第營(yíng)房而大興工役，甚至“壞諸生祠及民舍以為用”, 又設(shè)卡抽稅，增加田賦。而所部將士，更態(tài)肆擾掠，搞得民怨沸騰。順治一年（公元l645年）五月，風(fēng)聞清軍南下，劉澤清即日夜搜索民船，而后乘船從澗河至廟灣浮海而遁。
  然而此間，明督師史可法在淮北白洋河和黃河一線，率領(lǐng)將士堅(jiān)決抵抗清軍，一度擊敗清軍，收復(fù)宿遷城。后因劉澤清投降，清豫親王多鐸率部攻占泗州、盱眙，史可法被迫退回?fù)P州。
  稍后，淮安府的厲豫、海州南境的李二和尚、山陽(yáng)張華山等紛紛聚眾千人至數(shù)千人起義，在淮安、沭陽(yáng)等地痛擊清兵。厲豫曾率義軍圍攻淮安城，后兵敗不知所終。山東榆園軍在沭陽(yáng)民眾的配合下，還曾攻下沭陽(yáng)城，殺死清廷所委知縣。