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  淮安府署位于淮安區(qū)東門大街33號。這里原是南宋五通廟和元沂、郯萬戶府，明洪武三年（1370），新任淮安府知府姚斌加以修建改造，作為淮安府的新府署，后來歷代均有修葺、增建，一直沿用到清末，解放后為工廠占用。十多年前，河北省保定直隸總督署博物館館長在考察淮安府署后，感嘆其超規(guī)格的建筑規(guī)制時，說了幾個字：“真是天高皇帝遠(yuǎn)呀”！
  為了保護(hù)和利用這一重要的文化遺存，從2001年開始，淮安區(qū)（原楚州區(qū)）在各級政府和上級主管部門的支持下，著手進(jìn)行淮安府署的維修工作。
  一、調(diào)  研
  《中華人民共和國文物保護(hù)法》第21條規(guī)定：“對不可移動文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則”，在實(shí)際操作中，人們將這一原則概括為“修舊如故”。在省市文物專家的指導(dǎo)下，淮安區(qū)文化局從四個方面進(jìn)行了對淮安府署歷史原狀的調(diào)研。
  1、史料調(diào)查。主要的依據(jù)是地方的志書及其它相關(guān)資料。不同版本的《淮安府志》、《山陽縣志》對淮安府署都有明確的記載，并配有圖紙。這些圖紙，雖然比例嚴(yán)重失調(diào)，但是卻直觀地描繪了府署的全貌，甚至連每幢房屋的間數(shù)、大門口石獅的位置、月臺上的陳設(shè)都一目了然。通過史料調(diào)查，淮安區(qū)文化局對淮安府署的歷史沿革、規(guī)制、歷次維修都有了較詳細(xì)的了解。
  2、現(xiàn)狀調(diào)查。自辛亥革命至今已有100余年，在這一個世紀(jì)的風(fēng)雨歷程中，淮安府署遭受了自然與人為因素的雙重破壞。原有的50多幢、300余間房屋大部分被拆除。東西兩路建筑蕩然無存，建起了廠房、辦公室，主軸線上現(xiàn)存大堂、二堂、西庫房及部分東西廡房。大堂是府署最主要的建筑，為抬梁式懸山頂建筑，建筑面積480平方米，已被改造成工廠倉庫，四周被磚墻所封，幸整組梁架尚存。各種裝修如門窗、天花等已然無存。在大堂南側(cè)檐口，自下而上砌建了一座高大的壁畫墻，屋面上開了玻璃天窗，室內(nèi)鋪上了水泥地坪。大堂、二堂之間也建了一座廠房。二堂等附屬房屋的殘損程度及添加的附屬物較大堂有過之而無不及。這些新的建筑以及對原有房屋的改造不僅嚴(yán)重破壞了原有風(fēng)貌，也對古建筑的安全造成了很大的隱患，維修時應(yīng)予以堅決的剔除。
  3、社會調(diào)查。區(qū)文化局走訪了該廠的一些老職工及社會上對府署比較了解的老人。據(jù)他們講，府署中軸線上的一些房屋原來都存在，如上房、“鎮(zhèn)淮樓”及東側(cè)的小樓等，是在二十世紀(jì)六、七十年代逐漸拆除的。七十年代，房產(chǎn)部門打算將大堂拆毀，因與廠方在木料分配上未達(dá)成一致，才使大堂躲過一劫。我們還與國內(nèi)其他官署博物館保持聯(lián)系，互通信息。通過社會調(diào)查，我們對府署原有建筑的分布狀況、已毀建筑的大致位置有了基本了解，得出了淮安府署是全國現(xiàn)存的兩座府署之一，其大堂面積為國內(nèi)現(xiàn)存府署大堂之最的結(jié)論。還了解到府署一些流散文物的下落。
  4、考古調(diào)查。為了探明已毀建筑的具體位置，我們在專家的指導(dǎo)下進(jìn)行了考古調(diào)查。在府、縣志記載的圖上，標(biāo)明大堂前的月臺與大堂等寬，但按慣例沒有這么寬。走訪時老人們回憶，月臺確實(shí)與大堂等寬，在其東南角還長有一棵皂角樹，抗戰(zhàn)時日機(jī)一顆炸彈扔在月臺上，將其連根炸起，氣浪將大堂屋脊全部掀倒。后來經(jīng)過考古調(diào)查，挖出了月臺的基礎(chǔ)，證明史料記載與老人的回憶是相吻合的。儀門、甬道、垂花門的具體位置也通過考古調(diào)查得到了確認(rèn)。
  根據(jù)以上幾方面的調(diào)研成果，區(qū)文化局認(rèn)定清咸豐十一年（1861）維修后的淮安府署，就是我們此次維修時要再現(xiàn)的原貌。區(qū)文化局按比例繪制了明清時期淮安府署的平面圖，制作了模型，撰寫了《淮安府署考古新發(fā)現(xiàn)，文物專家暢談保護(hù)利用前景》等文章發(fā)表在報刊上，為府署的保護(hù)維修進(jìn)行輿論宣傳，也為制定和審核府署維修方案提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。
  二、維  修
  修舊如故，就是要保持文物的原真性，維修的過程是補(bǔ)強(qiáng)加固的過程，而不是“脫胎換骨”，否則，即使外表接近“原狀”了，那也是假文物。這種“維修性破壞”是文物維修工作的大忌，也是我們在淮安府署的維修實(shí)踐中力求避免的。
  2003年9月，經(jīng)上級文物主管部門批準(zhǔn)，淮安府署維修一期工程動工。第一階段：2003年9月—2004年9月，維修大堂和二堂；第二階段：2006年10月—2007年9月，維修六科用房、東西輔房等。作為具體承辦單位，區(qū)文化局成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并請區(qū)園林管理處派出經(jīng)驗(yàn)豐富的古建業(yè)務(wù)骨干參與工程。在動工之前，區(qū)文化局組織項(xiàng)目經(jīng)理，工程監(jiān)理、工種負(fù)責(zé)人反復(fù)學(xué)習(xí)和研究經(jīng)批準(zhǔn)的維修方案，并且組織他們赴保定直隸總督署博物館考察，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)。在施工過程中，區(qū)文化局始終“盯”在工地上，牢牢把握了以下幾個環(huán)節(jié)：
  1、保留原有的形制結(jié)構(gòu)。府署位于古城中心、漕運(yùn)總督署的后側(cè)，其軸線南偏西170度。然而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)二堂與大堂也不在一中軸線上，尤其是大堂、二堂之間的廠房被拆除后，情況更加明顯，即二堂位置偏東，其軸線在大堂偏西170度的基礎(chǔ)上又偏了幾度。這種情況讓人百思不得其解。有人提出在維修時加以糾正，但我們沒有采納。我們認(rèn)為：其一，這是歷史形成的舊有形制，我們要保留歷史的真實(shí)，不能用現(xiàn)代人的眼光，去為古人“糾偏”；其二，我們的出發(fā)點(diǎn)是“進(jìn)行最小量的拆除與維修”，大堂、二堂的維修設(shè)計是“揭頂不落架大修”，如果連基礎(chǔ)都移動了，那就是折除重建，就不能保持文物的原狀，維修的性質(zhì)就變了。
  2、保留原有的建筑材料�；窗驳靥幪K北腹地，不產(chǎn)木料、石材，建房用舊料是常事。往往一家建房，木料是張家的，磚頭是李家的，石頭又是從王家拆來的，民間稱之為“脫駁”。清咸豐中，淮安府署大堂毀于火，咸豐十一年（1861）修復(fù)，當(dāng)時，河下鹽商程夢鼎請求將其住宅中的“中進(jìn)廳堂”拆除以助工，于是“類似揚(yáng)州何園那樣的潭潭巨宅，立即夷為瓦礫場，而府堂始成”（見《淮安名勝古跡·淮安府署》劉懷玉著）�？梢哉f，府署的建筑，其每一根木料、每一塊磚瓦都是歷史的見證，都是文物，不能輕易舍棄。大堂、二堂共有立柱100根，當(dāng)年已經(jīng)有21根墩接過，現(xiàn)在又發(fā)現(xiàn)很多根部開裂槽朽，我們?nèi)�部采用墩接的辦法，加固后繼續(xù)使用；桁條與櫞子，槽朽不超過直徑1/5的，用同樣材質(zhì)砍凈補(bǔ)釘，續(xù)續(xù)使用。
  施工中面臨的最大難題是用磚問題。大堂的磚塊，尺寸很大，與城墻磚相似，市面上買不到，現(xiàn)制又來不及。我們將拆下來的舊磚重新使用，破損嚴(yán)重的用切割機(jī)切出平面來繼續(xù)使用，實(shí)在不夠了，就征集了部分舊城磚加工后使用。
  3、保留傳統(tǒng)的工藝特色�；窗驳靥幗�淮地區(qū)，在房屋的建筑特色上與有著南北交融的特點(diǎn)。江南民居以“粉墻黛瓦”為特色，色調(diào)明快，體態(tài)輕盈；北方建筑則莊重、嚴(yán)肅，民居以筒瓦、青磚為主。淮安的民居則以“青磚小瓦”為特點(diǎn)，體現(xiàn)的是古樸、渾厚和莊重的氣氛。其區(qū)別主要是對墻面的處理，不用“渾水墻”而用“清水墻”，即用青磚打磨后砌墻，青灰勾縫。府署現(xiàn)存建筑全部是采用這種做法進(jìn)行修復(fù)，施工水平相當(dāng)高，墻面十分平整。后期維修時，用磚有所不同，甚至有少量的紅磚。兩堂東西山均有開裂，局部伴有較嚴(yán)重的外鼓。這一次的維修設(shè)計方案中，對外墻的處理是采用“砂漿打底，外罩白粉�！奔此�謂“粉墻黛瓦”。這樣做出來視覺效果好，也容易施工。但這是南方古建筑的特色。在征得上級有關(guān)專家同意后，我們采取了“清水墻”的做法，保留了大面積的老墻體，對開裂、外鼓、傾斜的墻體用原有的老磚，進(jìn)行挖補(bǔ)和重砌。這樣做，雖然費(fèi)工費(fèi)時，但效果很好，既加固了墻體，又保留了地方傳統(tǒng)工藝特色。新舊墻體粗看渾然一體，細(xì)看又可識別。
  三、修  飾
  保持文物原狀，還要解決的一個問題就是如何處理“新”與“舊”的問題。過去提倡“修舊如舊”，容易讓人理解為修好的文物必須保持舊的外觀。現(xiàn)在改為“修舊如故”，一字之差，意義大不一樣�！肮省本褪恰霸瓲睢保�就是文物本來的面目，可以金壁輝煌，富麗堂煌，如北京的故宮；也可以不施油飾，滿目滄桑，如山西、陜西、安微、河南等地的許多文物古跡。關(guān)健是要保持文物原真性，最大限度地傳遞歷史信息。
  淮安府署大堂、二堂原有的裝修已散失殆盡，室內(nèi)的軒、椽、隔斷、天花等均已拆除，唯留下榫眼及木框痕跡，地表也已改做了水泥地坪。此次維修采取了“恢復(fù)前廊及原有門窗、屏風(fēng)、天花藻井”的做法，地表剔除了水泥，用方磚鋪設(shè)，在木構(gòu)件外表采用了“梁架用油飾、柱身用廣漆（國漆）、枋木用調(diào)和漆”的方式，這樣維修后的府署外觀精美而不失古樸、大氣而充滿威嚴(yán)。
  為了避免維修后的文物“新氣”過重，也為了更好地傳遞歷史信息，增加歷史滄桑感，修復(fù)中采取了以下一些措施。
  在油漆過程中，特地留了一根立柱沒有上國漆，僅以防腐處理。這根柱子在150年前就墩接過，并用鐵箍加固，許多觀眾看后恍然大悟：“原來是這樣，還以為這些粗大的柱子都是水泥做的呢。”
  府署大堂中梁上有一行題字：“咸豐十一年歲次辛酉仲春月谷旦代理江南淮安府知府陶金詒重修”，整行題字用楷書墨筆寫成，唯“金詒”二字用朱筆（以示“知府老爺”在世）。這是淮安府署維修的最直接的文字記載，是“知府老爺”的“墨寶”，我們在施工中更是倍加呵護(hù)，防止造成破壞。
  根據(jù)群眾提供的線索，區(qū)文化部門找到了原府署大門前的一對石獅和儀門下的兩塊門枕石，在政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，這些流散在外數(shù)十年的文物終于回家了。這些歷經(jīng)數(shù)百年風(fēng)雨的文物一歸位，氣氛立即就有了改變，其滄桑感是任何新做的東西無法替代的。
  對大堂地坪的處理也同樣貫徹了“最大限度地保留歷史信息”的思想。在維修前的調(diào)研中，由于大堂內(nèi)堆滿機(jī)械配件，無法探明地下情況，在維修過程中，撬開水泥地，發(fā)現(xiàn)了一個大石塊，邊長約有1.5米。大堂中為何有如此大的石頭呢，人們眾說紛蕓，有人提議將它刨走，以免影響鋪地，我們沒有同意，以至后來越挖越多，甚至在前廊里也發(fā)現(xiàn)了一排。大家這才明白，這些石頭就是咸豐十一年以前被燒毀大堂的石礎(chǔ)。從石礎(chǔ)的直徑來推算，以前用的木料遠(yuǎn)比現(xiàn)存大堂的木料粗大很多，并且開間也大，大堂26米的面闊，以前是5開間，現(xiàn)在是7開間，每一間的荇條用料也短了，因此以前的老石礎(chǔ)就用不上了。但是古人圖省事，這些老石礎(chǔ)一個也沒有移走，只是將高出地面的部分鑿平，無意中為人們探究明代淮安府署大堂的建筑形制提供了珍貴的實(shí)物資料。也許，我們的先人早就有了“最大限度地保留歷史信息”的意識，這是有意而為之。對這些石礎(chǔ)，我們更是十分珍惜，原封不動地予以保留。
  如今，走進(jìn)維修后的淮安府大堂，映入人們眼簾的地下部分是明初始建時的“原狀”，地上部分是咸豐十一年維修后的“原狀”。地下地上交相呼應(yīng)，向人們訴說著淮安府昔日的輝煌和曾經(jīng)的滄桑。
  在接下來的十余年中，淮安府署的保護(hù)與維修又進(jìn)行了數(shù)期工程，中軸線上的儀門、大堂、二堂、六科、上房、鎮(zhèn)淮樓等建筑已經(jīng)維修完成；東路作為迎賓、宴樂之所，主要建有古戲臺、酂侯祠、寶翰堂、藤花廳、集賢堂和后花園；西路軍捕廳署，建有皮場廟、腰斬臺、儀門、待質(zhì)所、熬審房、法鑒堂（大堂）、簡房、招房、中國古代刑具展示室（二堂等）、水龍局、火神廟、庫房、郵政司、驛站等建筑。至此，淮安府署的原有建筑，除了大門、照壁、東西牌樓等個別建筑，已經(jīng)全部維修、重修完畢。
  2006年，淮安府署維修工程獲首屆江蘇省文物保護(hù)優(yōu)秀工程組織獎，并且由維修前的省級文物保護(hù)單位升格為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2014年7月被列入世界文化遺產(chǎn)——京杭大運(yùn)河首批遺產(chǎn)點(diǎn)目錄，成為大運(yùn)河管理機(jī)構(gòu)遺產(chǎn)區(qū)——總督漕運(yùn)公署遺址片區(qū)的一個組成部分。
  淮安府署，正拂去歷史的塵埃，以真實(shí)的面貌呈現(xiàn)于世。