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  共同致力于第一次國共合作
　　1923年1月，孫中山發(fā)表了《中國國民黨宣言》和《孫文越飛宣言》，表明了聯(lián)俄的立場。1923年3月以周恩來為書記的中國共產(chǎn)主義青年團旅歐支部在巴黎舉行會議。會上大多數(shù)人贊同與國民黨合作。6月16日周恩來在里昂同王京歧達(dá)成協(xié)議：旅歐中國共產(chǎn)主義青年團員八十余人全部以個人身份加入國民黨。這樣，國共兩黨在國內(nèi)的合作尚未正式建立前，周恩來和王京歧已在法國實現(xiàn)了合作，他們成為第一次國共合作的先聲。
　　1923年，孫中山和國民黨總部批準(zhǔn)：“委任王京歧為里昂中國國民黨分部籌備處籌備員，方棣棠為此國中國國民黨通訊處籌備處籌備員，周恩來、尹寬為巴黎中國國民黨通訊處籌備員�！北灸昵铮瑖�民黨中央黨部指示旅法支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國民黨歐洲黨務(wù)，周恩來被委任為國民黨駐歐支部特派員，可以直接與孫中山和國民黨中央聯(lián)系。11月，孫中山又發(fā)表了《中國國民黨改組宣言》和《中國國民黨黨綱草案》。同月國民黨將旅法支部改為旅歐支部，以王京歧為執(zhí)行部部長，周恩來為執(zhí)行部的總務(wù)科主任。王京歧回國期間，由周恩來代理執(zhí)行部部長，主持國民黨旅歐支部的工作。
　　1924年1月20日至30日，孫中山在廣州主持召開了國民黨一大，標(biāo)志著第一次國共合作正式形成。而此時周恩來正以籌備員身份在歐洲積極籌組國民黨巴黎分部。在周恩來和中共旅歐黨團的積極推動下，國民黨駐歐組織迅速壯大，1924年6月國民黨成立了駐法總支部，以王京歧為總支部主席。周恩來卓有成效的工作，得到了王京歧及孫中山的贊賞。當(dāng)年7月，周恩來在參加了國民黨駐法總支部第二次代表大會以后，應(yīng)孫中山、廖仲愷之邀回國。
　　齊心協(xié)力籌建黃埔學(xué)校
　　1924年5月5日，黃埔軍校正式成立，定名為“中國國民黨陸軍軍官學(xué)校”。6月16日，國共兩黨人士500多人隆重舉行了開學(xué)典禮，孫中山以國民黨總理的身份親臨主持，親任軍校總理，任命蔣介石為校長，廖仲愷為軍校黨代表，邀請共產(chǎn)黨方面的人員共同負(fù)責(zé)教學(xué)活動，并聘請鮑羅廷為總顧問。
　　1924年11月，周恩來被任命為黃埔軍校政治部主任。周恩來到職后，堅決貫徹孫中山創(chuàng)辦軍校的宗旨，積極開展工作，黃埔軍校的政治面目煥然一新。周恩來還商得孫中山的同意和支持，組建了大元帥府鐵甲車隊。
　　1924年11月13日，孫中山“偕夫人等乘‘永豐’艦啟程北上，視察黃埔軍校后前往香港”，周恩來等發(fā)動軍校師生歡迎孫中山到校視察和演講。孫中山檢閱了黃埔軍校學(xué)生的演習(xí)并當(dāng)場發(fā)表講話，贊揚了學(xué)員的“忍苦耐勞，努力奮斗”的革命精神。孰料此處送別，竟成了孫中山和周恩來的永訣。
　　第一次國共合作期間，周恩來還參與討伐陳炯明的兩次東征。這兩次東征的政治工作都是由周恩來負(fù)責(zé)的。第一次他是以軍校政治部主任的名義隨軍東征主持政治工作。