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  趙心權(quán)，1899年8月8日出生于淮安區(qū)欽工鎮(zhèn)大趙莊，曾用名趙秉衡，在漣水工作時(shí)化名劉廣業(yè)、畢三，任淮安縣抗日民主政府縣長后改用趙心權(quán)。1927年8月加入中國共產(chǎn)黨，歷任中共淮安特支組織委員，中共淮安縣委常委、組織委員，中共漣水縣委書記，中共揚(yáng)州特委書記，中共淮鹽特委書記，淮安縣抗日民主政府縣長，鹽城專署副專員兼地委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。1968年5月14日在鹽城病逝。
  北鄉(xiāng)掀巨瀾
  趙心權(quán)，出生于淮安北鄉(xiāng)大趙莊一個(gè)普通的農(nóng)民家庭，封建統(tǒng)治制度下廣大農(nóng)民遭受壓迫和剝削的悲慘場景，在他幼小的心靈上烙下深深的印記。趙心權(quán)在谷圩高等小學(xué)讀書期間，進(jìn)步知識(shí)分子尹國衡老師的啟蒙教育，使他對(duì)“祖國”、“民族”、“民眾”、“革命”等詞匯有了朦朧的認(rèn)識(shí)。高等小學(xué)畢業(yè)后，他考進(jìn)清江淮揚(yáng)鎮(zhèn)守公署暨陸軍第三師軍官訓(xùn)練團(tuán)，畢業(yè)后未被錄用返回家鄉(xiāng)，不久任鄉(xiāng)村私塾小學(xué)教師。五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，他利用教師的身份在小學(xué)生中傳播反帝反封建的民主革命思想。
　　1924年7月，共產(chǎn)黨員楊繼昌以國民黨淮安縣黨部特派員的身份回到家鄉(xiāng)，在北鄉(xiāng)知識(shí)青年中宣傳三民主義，趙心權(quán)受其影響成為進(jìn)步知識(shí)青年。11月，楊繼昌在淮安北鄉(xiāng)橫溝寺乙種農(nóng)業(yè)學(xué)校秘密成立國民黨淮安縣黨部。年底，陳治平從廣州黃埔軍�；鼗窗�，以國民黨左派的面目，介紹趙心權(quán)等許多青年知識(shí)分子加入國民黨左派組織，開展反對(duì)軍閥、反對(duì)土豪劣紳的宣傳。1925年2月，在陳治平的介紹下，趙心權(quán)等24名知識(shí)青年投奔黃埔軍校，因被軍閥陳炯明部逮捕，逃出后回淮安。1926年6月，陳治平加入中國共產(chǎn)黨后，被國民黨江蘇省黨部派往蘇北徐淮一帶開展活動(dòng)。陳治平回淮安組織趙心權(quán)等進(jìn)步知識(shí)青年成立“讀書會(huì)”，閱讀《新青年》、《三民主義》等小冊(cè)子。1927年5月，陳治平以國民黨江蘇省淮六屬特派員身份，回淮發(fā)展國民黨員，趙心權(quán)等加入國民黨，參與抗租、抗債、抗捐斗爭�；窗驳目咕柽\(yùn)動(dòng)被地主和土豪劣紳告到國民黨江蘇省黨部，楊繼昌、陳治平被撤職查辦回到南京，趙心權(quán)因參與斗爭被迫離開淮安去南京婊弟唐發(fā)成處躲避。
　　1927年8月，趙心權(quán)經(jīng)陳治平介紹加入中國共產(chǎn)黨。9月中旬，中共江蘇省委派遣陳治平回淮安，發(fā)動(dòng)組織農(nóng)民開展土地革命運(yùn)動(dòng)，并建立黨的組織。陳治平從上�；鼗窗餐緩侥暇�，帶著趙心權(quán)、厲石卿回淮安橫溝寺，成立中共淮安特別支部，趙心權(quán)任組織委員。
　　淮安特支成立后，趙心權(quán)等人，通過成立“孫文主義研究會(huì)”、“青年會(huì)”等團(tuán)體，宣傳共產(chǎn)主義和共產(chǎn)黨的主張，提高青年知識(shí)分子的政治覺悟；通過建立農(nóng)民協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)，組織廣大農(nóng)民開展抗租、抗債、抗捐斗爭，激發(fā)農(nóng)民的斗爭熱情；通過舉辦農(nóng)民訓(xùn)練班，培養(yǎng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的骨干和積極分子，并以他們?yōu)閯?dòng)力發(fā)動(dòng)群眾、擴(kuò)大黨的影響。趙心權(quán)等人為了讓廣大農(nóng)民了解并接受黨的主張，編寫《工農(nóng)革命歌》，在淮安北鄉(xiāng)和淮漣阜邊區(qū)一帶傳唱。還利用親戚、朋友關(guān)系深入到農(nóng)民家中，開展說服動(dòng)員工作，鼓勵(lì)農(nóng)民加入共產(chǎn)黨，團(tuán)結(jié)起來與反動(dòng)勢(shì)力斗爭。到12月下旬，黨員發(fā)展近300人，建立29個(gè)黨支部、6個(gè)黨小組；農(nóng)協(xié)組織遍及幾十個(gè)村莊，會(huì)員萬余人，成立農(nóng)民運(yùn)動(dòng)總的指揮機(jī)關(guān)——淮安縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。組織領(lǐng)導(dǎo)章橋農(nóng)民舉行集會(huì)，開展抗債斗爭，由抗債引起抗租，打地主、打差役，再由抗租引發(fā)反對(duì)征收二角畝捐、善后捐等，將抗債斗爭影響到全縣及周邊地區(qū)。與此同時(shí)，趙心權(quán)等人根據(jù)中共江蘇省委關(guān)于組織武裝暴動(dòng)的指示，以爭取農(nóng)民，打擊土匪，保護(hù)地主、富農(nóng)利益為策略，通過“御匪聯(lián)莊會(huì)”的形式，建立自己的武裝。“御匪聯(lián)莊會(huì)”內(nèi)設(shè)武裝大隊(duì)部，特支將其定名為“淮安縣人民聯(lián)防自衛(wèi)大隊(duì)”，趙心權(quán)任大隊(duì)長。在趙心權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)防自衛(wèi)大隊(duì)擴(kuò)充到1000余人，其中建立獨(dú)立中隊(duì)300余人。在分隊(duì)以上武裝骨干中充實(shí)共產(chǎn)黨員和積極分子，加強(qiáng)武裝人員的政治教育和軍事訓(xùn)練，通過打擊土匪的活動(dòng)，樹立自衛(wèi)大隊(duì)在聯(lián)莊會(huì)的威信，擴(kuò)大在社會(huì)上的影響。這支武裝后來成為橫溝寺農(nóng)民武裝起義的中堅(jiān)和骨干力量。
　　淮安特支在淮安北鄉(xiāng)的活動(dòng)，引起中共江蘇省委的高度重視，決定以淮安北鄉(xiāng)為中心，組織淮陰地區(qū)農(nóng)民武裝暴動(dòng)。1927年12月下旬，根據(jù)中共江蘇省委的指示，中共淮安縣委在橫溝寺成立。趙心權(quán)任常委、組織部長，與其他縣委領(lǐng)導(dǎo)成員一起，按照省委的指示積極開展暴動(dòng)的準(zhǔn)備工作。12月23日，縣委在欽工鎮(zhèn)北圩門外召開萬人抗捐大會(huì)，趙心權(quán)在會(huì)上揭露了國民黨屠殺工農(nóng)群眾的罪行，號(hào)召廣大民眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)起來，開展抗租、抗債、抗捐斗爭。
　　1928年2月9日，由于國民黨淮安縣政府決定鎮(zhèn)壓北鄉(xiāng)農(nóng)民武裝，縣委決定提前起義。縣委成立“起義指揮部”，趙心權(quán)任副總指揮。擬定了淮安縣蘇維埃政府人選，趙心權(quán)任副主席。2月10日傍晚，參加起義的農(nóng)民武裝1000余人，背著土槍、步槍、大刀，扛著鐵叉、鐵鍬向橫溝寺集結(jié)。會(huì)場上公開豎起中國共產(chǎn)黨黨旗。農(nóng)民起義武裝在陳治平、趙心權(quán)的指揮下，分為兩個(gè)大隊(duì)、4個(gè)中隊(duì)，向橫溝寺周邊地區(qū)村莊反動(dòng)勢(shì)力開展猛烈的斗爭。兩天時(shí)間，農(nóng)民武裝起義隊(duì)伍，槍殺了兩名劣紳、一名土棍，逮捕了一名地主，燒毀了淮安北鄉(xiāng)橫溝寺、賈莊、董莊、紫馬周、大趙莊、宋集等80多個(gè)村莊地主的地契、租約、地?cái)�，收繳槍100余支�；窗材相l(xiāng)及其他地區(qū)，在北鄉(xiāng)農(nóng)民武裝暴動(dòng)的影響下，也掀起暴動(dòng)的風(fēng)潮。
　　2月12日拂曉，國民黨淮安縣政府組織反動(dòng)武裝向北鄉(xiāng)撲來。中午時(shí)，趙心權(quán)等針對(duì)敵人的進(jìn)攻路線，分三路阻擊敵人，由于敵強(qiáng)我弱，趙心權(quán)等三路武裝在黃昏時(shí)撤退到淮漣阜交界處。晚，在龔營開明紳士李碩典的幫助下轉(zhuǎn)移到漣水境內(nèi)。
  低潮擔(dān)重任
  趙心權(quán)等人轉(zhuǎn)移到漣水縣境內(nèi)，住在大禹莊、桃園、豐口河等地。與漣水縣委接上關(guān)系后，趙心權(quán)先后住在漣東豐河沈祝堂與五港薛步蟾家。不久，湯汝賢、陳治平先后去上海，向中共江蘇省委匯報(bào)淮安縣委的工作和橫溝寺暴動(dòng)的情況，中共江蘇省委撤銷中共淮安縣委，淮安城區(qū)黨組織劃歸淮陰縣委領(lǐng)導(dǎo)，淮安北鄉(xiāng)黨組織劃歸漣水縣委領(lǐng)導(dǎo)。趙心權(quán)留在漣水，配合縣委開展黨的活動(dòng)。1928年9月陳治平回漣水，調(diào)趙心權(quán)到灌云開展黨的工作。12月，趙心權(quán)被調(diào)到淮鹽特委機(jī)關(guān)工作。1929年1月，趙心權(quán)被淮鹽特委任命為漣水西區(qū)區(qū)委書記，后任漣水東區(qū)區(qū)委書記，夏秋之間任漣水縣委組織部長。在漣水期間，縣委根據(jù)特委指示，在農(nóng)村提出“拖租”、“拖債”的口號(hào)，麻痹敵人，贏得群眾，全縣黨支部發(fā)展到二三十個(gè)。1929年冬至1930年春，縣委組織“窮人會(huì)”開展借糧斗爭，由于聲勢(shì)較大，遭到國民黨漣水縣警備隊(duì)的鎮(zhèn)壓。
　　1930年7月中旬，淮鹽特委根據(jù)中共江蘇省委“關(guān)于組織武裝暴動(dòng)，建立蘇維埃政權(quán)”的指示，在漣水金圩召開淮鹽六縣負(fù)責(zé)人會(huì)議，成立淮鹽土地革命行動(dòng)委員會(huì)，對(duì)武裝暴動(dòng)工作作了具體部署。金圩會(huì)議后，中共漣水縣委在魯渡嵇小興莊召開會(huì)議，成立行動(dòng)委員會(huì)。行委下設(shè)軍事委員會(huì)，趙心權(quán)任軍事委員會(huì)書記。會(huì)議決定：縣行委書記吳長來負(fù)責(zé)鹽河以西，趙心權(quán)負(fù)責(zé)鹽河以東。會(huì)后，趙心權(quán)在淮安宋集、欽工一帶搞了20多支槍。7月30日晚，趙心權(quán)在姜洼薛以清家召開大程集區(qū)區(qū)委會(huì)議。會(huì)議決定區(qū)委書記陳秀生為聯(lián)絡(luò)員，區(qū)委委員郭寶真去下營組織和領(lǐng)導(dǎo)暴動(dòng)。鹽河以東地區(qū)的暴動(dòng)工作，在趙心權(quán)的指揮下緊張有序的進(jìn)行著，8月1日凌晨，暴動(dòng)如期舉行。暴動(dòng)開始后，國民黨地方當(dāng)局組織縣警備隊(duì)和地主武裝，對(duì)暴動(dòng)群眾進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓�？h行委書記吳長來及部分縣區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在暴動(dòng)中犧牲。部分縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)到外地工作，趙心權(quán)等少數(shù)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)仍在白色恐怖下堅(jiān)持斗爭。
　　“八一”暴動(dòng)失敗后，淮鹽特委根據(jù)上級(jí)指示，取消行動(dòng)委員會(huì)，恢復(fù)縣委，指定趙心權(quán)為漣水縣委書記。9月，趙心權(quán)在金圩召開縣委會(huì)議，準(zhǔn)備再次組織武裝暴動(dòng)。10月，趙心權(quán)、萬金培、陳書同組織漣水東區(qū)群眾40余人，偷襲駐大程集警備隊(duì)，因準(zhǔn)備不足失敗。
　　1931年10月，趙心權(quán)與王伯謙、萬金培到上海參加省委召開的會(huì)議。會(huì)后，中共江蘇省委任命趙心權(quán)為揚(yáng)州特委書記（實(shí)際特委就趙心權(quán)1人），做黨的開辟與恢復(fù)工作。去揚(yáng)州前，省委巡視員陳伯揚(yáng)（原淮安縣委書記）介紹揚(yáng)州中學(xué)（省辦）、揚(yáng)州私立中學(xué)、高郵一個(gè)姓錢的幾條聯(lián)系點(diǎn)。到揚(yáng)州后，趙心權(quán)住在都天廟堂兄趙秉成家（黃包車工人），靠他從淮安老家?guī)�來的糧食維持生活。不久，趙心權(quán)與揚(yáng)州中學(xué)、揚(yáng)州私中黨的組織接上關(guān)系，又與高郵、儀征、揚(yáng)州、西山、市黃包車夫等取得了聯(lián)系，并在揚(yáng)州中學(xué)建立一個(gè)黨支部。趙心權(quán)在揚(yáng)州工作一段時(shí)間，與省委失去聯(lián)系，心中非�？鄲�。1933年夏的一天，有個(gè)學(xué)生向趙心權(quán)報(bào)告：特務(wù)到處在抓人，組織被破獲。趙心權(quán)一聽苗頭不對(duì)，判斷可能是陳伯揚(yáng)出了問題，立即戴著壞草帽，拉著黃包車出去打聽消息。剛出門，趙心權(quán)在一條巷子里迎面碰見陳伯揚(yáng)、王伯謙、薛農(nóng)山三人，在無法避讓的情況下，隨即將草帽拉下，硬著頭皮走了過去，好在沒有被他們發(fā)現(xiàn)。趙心權(quán)大步離開以后，擔(dān)心高郵的聯(lián)系點(diǎn)遭到破壞，第二天早晨就奔向高郵。趙心權(quán)到了高郵，知道姓錢的同志被捕后，在高郵小飯館反復(fù)思考了一夜，決定回漣水老根據(jù)地再作打算。
　　1933年夏，趙心權(quán)回到漣水，找到了陳書同、陳亞昌、夏如愛等人，將陳伯揚(yáng)等自首的消息告訴他們，并說自己準(zhǔn)備回?fù)P州。陳書同等人勸說趙心權(quán)：“與省委聯(lián)系不上，到什么地方也沒用，就自己干吧”。他們商討后認(rèn)為：雖然黨組織損失嚴(yán)重，斗爭形勢(shì)嚴(yán)峻，但是還有不少黨組織存在，不少黨員仍然在秘密的堅(jiān)持斗爭，只有恢復(fù)淮鹽特委，才能凝聚人心，繼續(xù)開展工作。在同志們的推舉下，趙心權(quán)為臨時(shí)特委書記。特委下轄淮陰、漣水、泗陽、海灌沭4縣，撤銷淮安縣委建制。不久，淮鹽特委與中共江蘇省委取得聯(lián)系，并獲得省委的正式批準(zhǔn)。
　　1934年底，國民黨江蘇省政府組織軍、政、警聯(lián)合特殊指揮部，對(duì)淮鹽地區(qū)中共組織進(jìn)行大規(guī)模的“清剿”，致使縣以下黨組織無完整的支部，只有個(gè)別黨員在地下秘密活動(dòng)。1935年2月，趙心權(quán)在淮陰北鄉(xiāng)梁鍋鎮(zhèn)召開特委會(huì)議，部署恢復(fù)黨組織工作。根據(jù)會(huì)議分工，趙心權(quán)第二天晚去淮陰西北五里莊找吳希才（淮陰縣暴動(dòng)時(shí)的大隊(duì)長）。不料，吳希才早已秘密自首，當(dāng)晚勾結(jié)國民黨淮陰縣黨部特務(wù)，將趙心權(quán)抓捕到淮陰縣特務(wù)室的一間黑牢里，嚴(yán)刑拷打了20多天，轉(zhuǎn)送到國民黨淮陰縣公安局看守所，一個(gè)多月后押至國民黨淮陰縣政府監(jiān)獄。6個(gè)月后，又押至鎮(zhèn)江保安處。1936年4月送國民黨蘇州反省院。期間，趙心權(quán)在敵人的刑訊逼供下，沒有出賣同志，沒有出賣組織，保持了共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定信念。
  淪陷呼救亡
  1936年西安事變后，趙心權(quán)作為“政治犯”被釋放，近兩年的監(jiān)獄生活，沒有使他喪失對(duì)黨的信仰，沒有磨滅他堅(jiān)定的革命意志�；鼗春�，他很快投入到聯(lián)絡(luò)失散黨員，開展抗日救亡工作中去。
　　趙心權(quán)在黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響下，在黨的群眾基礎(chǔ)較好的淮安北鄉(xiāng)，開展抗日救亡宣傳工作。組織一批愛國人士、青年積極分子成立“民眾動(dòng)員委員會(huì)”。由于國民黨淮安縣黨部阻撓“民眾動(dòng)員委員會(huì)”成立，他在古驛鄉(xiāng)率先成立“古驛鄉(xiāng)抗日同盟會(huì)”。
　　1938年2月19日，在宋振鼎、吳覺、謝冰巖、夏如愛等人的積極努力下，蘇北抗日同盟總會(huì)在淮陰縣成立，趙心權(quán)被選為理事。3月，趙心權(quán)等人在淮安城小魚市口東街成立“淮安抗日同盟會(huì)”，趙心權(quán)被選為理事長�？谷胀�盟會(huì)通過在城里支持學(xué)生、社會(huì)青年自發(fā)組織抗日救亡團(tuán)體，開展抗日宣傳活動(dòng)；在農(nóng)村開展宣傳教育和組織發(fā)動(dòng)群眾工作；在民間武裝（小刀會(huì)）開展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，爭取民眾武裝共同抗日。到年底，淮安抗日同盟會(huì)成員已發(fā)展到300余人，在淮城、城郊、欽工、宋集、席橋、謝蕩、周崔、包陸、大橋、茭陵、車橋等地區(qū)分別成立同盟支會(huì)和同盟小組�！翱h抗盟”先后派顏景詹、陳灼山、趙秉杰、吳樂群、趙秉應(yīng)、劉可學(xué)、鄧少美、王福全、黃達(dá)青、李直、馬公甫等人去漣水金城庵蘇北抗日同盟總會(huì)舉辦的抗日干部訓(xùn)練班受訓(xùn)，為淮安儲(chǔ)備了抗日骨干。10月，國民黨江蘇省政府代主席韓德勤，對(duì)蘇北抗日同盟總會(huì)發(fā)展的規(guī)模和影響感到極為不安，于是以不符合《江蘇省民眾組織條例》為由，宣布抗日同盟會(huì)為非法組織，予以取締。11月，趙心權(quán)、吳樂群、吉樂山、胡效川等人利用茭陵鎮(zhèn)逢集時(shí)間，在茭陵街召開3000余民眾抗日大會(huì)。趙心權(quán)在大會(huì)上號(hào)召大家組織起來，抗日自衛(wèi)保家鄉(xiāng)。這次大會(huì)，把淮安抗日救亡運(yùn)動(dòng)推向一個(gè)新的高潮。
　　古驛鄉(xiāng)抗日同盟會(huì)成立后，趙心權(quán)通過民眾“投股”的方式，收集和購置槍支，開展自衛(wèi)打擊土匪的活動(dòng)。1938年春，共產(chǎn)黨員陳揚(yáng)來淮安開展抗日宣傳活動(dòng)，結(jié)識(shí)趙心權(quán)后，在此基礎(chǔ)上以“打土匪保家鄉(xiāng)”旗號(hào)，組成“抗日自衛(wèi)隊(duì)”，隊(duì)長由鄉(xiāng)同盟會(huì)負(fù)責(zé)人顏景運(yùn)擔(dān)任。1938年秋，趙心權(quán)為了擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)的力量，通過原國民黨淮安縣黨部書記長李壽考，在欽工街李家茶館召開十二區(qū)各鄉(xiāng)抗盟負(fù)責(zé)人和北鄉(xiāng)許多開明人士、各界名流議事會(huì)議。趙心權(quán)的激情演講，不僅獲得了與會(huì)者的同情和支持，而且獲得了不少槍支彈藥。1939年初，中共淮屬中心縣委宣傳部長高興泰到淮安北鄉(xiāng)開展建立民眾抗日武裝工作，在趙心權(quán)的陪同下考察了淮安北鄉(xiāng)，并對(duì)發(fā)展民眾武裝工作作出指示。趙心權(quán)根據(jù)高興泰的指示，在古驛鄉(xiāng)和鄰近地區(qū)，以抗日同盟會(huì)成員為基礎(chǔ)，成立“淮安民眾抗日自衛(wèi)隊(duì)”，趙心權(quán)任隊(duì)長。6月，趙心權(quán)根據(jù)蘇皖三地委的指示，率淮安民眾抗日自衛(wèi)隊(duì)加入八路軍山東縱隊(duì)隴海南進(jìn)支隊(duì)第八團(tuán)，趙心權(quán)任八團(tuán)參謀。1940年3月，八路軍蘇皖縱隊(duì)南進(jìn)支隊(duì)（1939年12月由山東縱隊(duì)隴海南進(jìn)支隊(duì)改稱）第三梯隊(duì)，派趙心權(quán)去皖東北地區(qū)聯(lián)絡(luò)八路軍主力東進(jìn)。8月，隨八路軍第五縱隊(duì)第一支隊(duì)和楊純率領(lǐng)的原二、三地委主要干部東進(jìn)淮海、鹽阜地區(qū)。
  烽火建新政
  1940年10月，八路軍主力開辟鹽阜地區(qū)后，鹽阜地委和八路軍鹽阜辦事處在阜寧東溝成立，楊純?nèi)螘�記兼主任。上旬，楊純派人將趙心權(quán)、周曉春帶到東溝談話，宣布地委決定：趙心權(quán)任淮安縣抗日民主政府縣長、周曉春任縣政府秘書。趙心權(quán)回淮后與縣工委郝渠、許邦儀、周興等研究政府組成機(jī)構(gòu)和人員。中旬，淮安縣抗日民主政府在順河小新莊成立。
　　淮安縣抗日民主政府，是在日偽頑匪夾擊的形勢(shì)下，誕生的新型人民政權(quán)。趙心權(quán)不辜負(fù)黨的重托和人民的期望，殫精竭慮，嘔心瀝血，把全部精力投入到新政權(quán)建設(shè)和鞏固上。
　　縣政府成立初期，只在十二區(qū)（欽工）、三區(qū)（順河）建立區(qū)署，鄉(xiāng)以下沿用國民黨政權(quán)組織和人員，采取正鄉(xiāng)長由縣抗日民主政府委任，保、甲長由區(qū)署委任的方法。由于斗爭環(huán)境惡劣，人員思想復(fù)雜，部分人員工作作風(fēng)粗暴、懈怠，嚴(yán)重影響政府正常工作的開展。為使鄉(xiāng)以下政權(quán)組織和人員，適應(yīng)新的工作環(huán)境的轉(zhuǎn)換，趙心權(quán)動(dòng)員在北鄉(xiāng)有影響和威望的進(jìn)步人士做說服工作；通過小學(xué)代培的方式提高鄉(xiāng)政府組成人員的文化知識(shí)水平；縣政府舉辦鄉(xiāng)長培訓(xùn)班，提高他們的思想覺悟和工作能力；在各項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民積極分子，改善基層政權(quán)人員結(jié)構(gòu)。通過一系列的工作，大多數(shù)人員后來成為基層政權(quán)的骨干，保證了基層政權(quán)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。1942年初，根據(jù)華中局?jǐn)U大會(huì)議的要求和上級(jí)黨委政府的部署，開展對(duì)鄉(xiāng)級(jí)舊政權(quán)進(jìn)行改造工作�？h政府按照大鄉(xiāng)劃小鄉(xiāng)、取消保甲制、群眾選舉的方式，建立“三三制”鄉(xiāng)級(jí)民主政權(quán)。年底，根據(jù)地5個(gè)區(qū)大部分鄉(xiāng)完成舊政權(quán)改造工作，鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)進(jìn)一步得到鞏固。
　　淮安抗日根據(jù)地開辟初期，地域狹小，不利于開展游擊戰(zhàn)爭，縣委、縣政府時(shí)時(shí)處于日偽頑匪的威脅之中，開辟與擴(kuò)大根據(jù)地是縣委（工委）、縣政府面臨的最為緊迫的任務(wù)。兼任縣大隊(duì)長的趙心權(quán)，首先將抗日淮阜大隊(duì)的步兵和淮安民眾抗日自衛(wèi)隊(duì)共七八十人合編為淮安縣大隊(duì)特務(wù)連，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)縣委、縣政府機(jī)關(guān)的任務(wù)。隨后，趙心權(quán)利用他的影響力，動(dòng)員愛國人士、進(jìn)步紳士獻(xiàn)槍或出錢購買槍支，發(fā)動(dòng)青年加入淮安縣大隊(duì)。到1941年5月，縣大隊(duì)總?cè)藬?shù)擴(kuò)充到200多人，設(shè)置3個(gè)連建制。年底，總?cè)藬?shù)增加到550人，下設(shè)5個(gè)連建制。1942年3月，根據(jù)中央軍委關(guān)于建立“三位一體”武裝體制的要求，淮安縣大隊(duì)上升為地方主力，直屬鹽阜軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。成立淮安縣民兵總隊(duì)部，趙心權(quán)兼總隊(duì)長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣民兵工作。在區(qū)設(shè)民兵大隊(duì)部、鄉(xiāng)設(shè)民兵中隊(duì)部，10月根據(jù)地民兵發(fā)展到近2000人。地方武裝的發(fā)展，加快了開辟根據(jù)地的步伐，到1945年5月，淮安抗日根據(jù)地?cái)U(kuò)大到14個(gè)區(qū)。1943年5月以后，趙心權(quán)雖然不再兼任地方武裝領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但仍參與組織指揮攻克敵重要據(jù)點(diǎn)的戰(zhàn)斗。先后參與組織指揮的戰(zhàn)斗有：解放欽工，拔除仇橋偽軍據(jù)點(diǎn)，三打季橋，五打李家圩、朱圩，攻克板閘，解放石塘、趙徐，拔除甘姜、小六堡、高巷、嚴(yán)碼據(jù)點(diǎn)，解放淮城。
　　抗日根據(jù)地開辟后，各項(xiàng)工作千頭萬緒，百廢待興。趙心權(quán)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛團(tuán)結(jié)一切愛國民主人士共同抗日，先后有顏景運(yùn)、顏逸塵、孫毓俊、陳月襄、陳灼山、汪育才、李碩典等愛國民主人士為根據(jù)地的建設(shè)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。1941年初，趙心權(quán)為了改變敵我斗爭的不利態(tài)勢(shì)，經(jīng)與縣委研究，決定爭取劉仰文、劉秀文兄弟土匪武裝為我工作。兄弟二人在我爭取下，愿意接受縣抗日民主政府領(lǐng)導(dǎo)，為我提供情報(bào)、槍支彈藥、人員掩護(hù)等，1943年底正式改編為縣抗日自衛(wèi)軍總隊(duì)武裝。
　　1942年初，日偽頑對(duì)根據(jù)地實(shí)行嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖，根據(jù)地軍民面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。縣抗日民主政府在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過減租減息，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性；頒布?jí)ɑ膶?shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)農(nóng)民墾荒；開展紡紗織布運(yùn)動(dòng)；創(chuàng)辦裕大油坊等一系列生產(chǎn)自救工作，打破了敵人的封鎖，保證了抗戰(zhàn)工作順利開展。1946年春，趙心權(quán)為了解決北鄉(xiāng)的水患，動(dòng)員丁澄、馬廠、欽工、宋集、順河、茭陵、蘇嘴、大橋、復(fù)興8個(gè)區(qū)近3萬民工，開挖一條全長30多公里的排水渠道。后經(jīng)縣參議會(huì)秘書顏逸塵提議，縣參議會(huì)討論通過，縣委批準(zhǔn)，以趙心權(quán)原名趙秉衡的“衡”字命名為“衡河”。 “衡河”后來成為淮安北鄉(xiāng)主要的排水渠道，為淮安北鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活作出重要貢獻(xiàn)。
　　趙心權(quán)十分重視根據(jù)地的文化教育工作。1942年7月，淮安縣中學(xué)在蘇嘴成立，他兼任校長；1944年6月，鹽阜區(qū)文教處要求淮安縣政府辦一所實(shí)驗(yàn)學(xué)校，他專門召開會(huì)議，組織籌辦人員、落實(shí)校址、研究校長和教師人選，9月實(shí)驗(yàn)學(xué)校誕生。根據(jù)地教育事業(yè)從無到有，1942年秋發(fā)展到28所，到1945年7月，全縣中學(xué)一所，小學(xué)200余所、300多個(gè)班級(jí)、400余教師、1.5萬左右學(xué)生。
　　1942年7月，趙心權(quán)經(jīng)鹽阜區(qū)黨委書記劉彬提議，縣委組織部長曾鳴、縣委宣傳部長許邦儀介紹，鹽阜區(qū)黨委批準(zhǔn)，重新加入中國共產(chǎn)黨。趙心權(quán)離開黨組織7年以后又重新回到了組織的懷抱，這是黨組織對(duì)他的最大肯定，也是他向黨組織交的一份最滿意的答卷。
　　1946年7月趙心權(quán)離開淮安，先后任太山鹽公司總經(jīng)理、五地委社會(huì)部副部長兼敵工部部長、江淮總公司總經(jīng)理、豐民總公司總經(jīng)理、鹽城專署建設(shè)處處長、鹽城專署副專員兼地委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。1968年5月14日，在那個(gè)動(dòng)亂的年代，趙心權(quán)走完他為黨和人民事業(yè)奮斗不息的輝煌人生。