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清末民初的淮安鈔關(guān)

2014/6/16 17:24:13    作者:盧耀西    閱讀:5316    評(píng)論:0

  淮安鈔關(guān)設(shè)在淮安板閘鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)位于城北,距城十五華里,瀕臨大運(yùn)河,水陸交通都很便利。當(dāng)時(shí),鎮(zhèn)上居民約有五六百戶,市面相當(dāng)繁榮。
  追溯淮安鈔關(guān)的歷史是很久遠(yuǎn)的。據(jù)清同治《重修山陽(yáng)縣志》載:“關(guān)榷之設(shè)始于明代,一為戶部鈔關(guān)駐板閘……”“戶部”相當(dāng)于現(xiàn)在的財(cái)政部;“鈔關(guān)”即指“淮安鈔關(guān)”(揚(yáng)州有個(gè)“揚(yáng)郵關(guān)”,統(tǒng)稱“鈔關(guān)”!扳n”,就是錢鈔的意思,設(shè)關(guān)收稅也就是征收錢鈔。)清朝末年,屬江蘇省管轄,淮安鈔關(guān)監(jiān)督官階很高,相當(dāng)于“道臺(tái)”,從經(jīng)濟(jì)上說,那更是一個(gè)“肥缺”。
  淮安鈔關(guān)共有三關(guān)十八口(“口”,即分卡)。“三關(guān)”就是本關(guān)和宿遷、海州(今屬連云港市)兩個(gè)分關(guān);十八口計(jì)有上一鋪(在河下)、下一鋪(在南角樓)、清江閘(在淮陰)、碼頭(在淮陰北約十里)、高良澗、順河集、東溝、益林、流均溝、車橋、老堤頭、蔣壩等處。歷任監(jiān)督有滿人,也有漢人,民元以后全是漢人。清末民初先后擔(dān)任淮安鈔關(guān)監(jiān)督的冒廣生,陶思澄二人都是當(dāng)時(shí)知名人士。冒字鶴亭,如皋人,系明末清初的風(fēng)流才子冒辟疆的后裔,有文名,在任時(shí)與淮人士詩(shī)酒酬酢唱和頻繁,曾著有《缽池山志》—書,此山就在板閘鎮(zhèn)附近。陶恩澄在任期間,頗著政聲,卸任離淮時(shí),附近居民擺設(shè)香案,燃放鞭炮為他送行。后調(diào)任山東膠東道尹,管轄膠州、登州、萊州三府。
  淮安鈔關(guān)監(jiān)督公署的衙門設(shè)在板閘鎮(zhèn)內(nèi)東街西街中間,大門外有一對(duì)白礬石制成的大石獅子,石獅后面左右各有一間吹鼓亭子,每天早晚奏樂。大門對(duì)面照壁墻左右各有一根大旗桿,東西出口處各有一座轅門,在東轅門外左方東南角有一座更樓是夜間打更的更伕休息的處所。大門內(nèi)左邊有關(guān)帝廟一座,二門內(nèi)是東西配房,向后先是大堂,再后二堂,后花廳是科室辦公用的,再后是上房;出后門有一座大花園又叫后湖亭,周圍有一圈高約一丈五尺的土圩護(hù)衛(wèi)衙門;窗测n關(guān)監(jiān)督的衙門全部建筑規(guī)模的宏偉比淮安府衙門(即現(xiàn)機(jī)械配件廠廠址所在地)還要高出一籌。
  衙署內(nèi)除科室外,另有書班二十多人,其中有叫金字書班兩人(也叫“稿生”)。清末民初時(shí)一位叫陳云翹,一位叫何慶三,他倆在書班中地位較高,領(lǐng)導(dǎo)全體書班人員辦理文稿撰寫、謄抄等工作。民初書班也叫“書記員”。書班都是世襲制,下代接上代。另外設(shè)有一個(gè)衛(wèi)隊(duì)排擔(dān)任保衛(wèi)工作,還有其他差役、號(hào)房、更伕等。
  板閘南街偏西的運(yùn)河堤上還建有淮安鈔關(guān)大樓一座,專門辦理南來(lái)北往運(yùn)輸貨物的船只查驗(yàn)報(bào)關(guān)收稅等工作,那里有三位相當(dāng)于科長(zhǎng)職位的督檢在樓上辦公。每次查驗(yàn)貨船、報(bào)稅時(shí),由督檢率領(lǐng)各班各行業(yè)人員,如“扦子手”、“鈔戶”以及衛(wèi)隊(duì)等乘巡船到貨船上辦理報(bào)關(guān)各項(xiàng)手續(xù)!扒ぷ邮帧本褪秦(fù)責(zé)在船上查驗(yàn)貨物時(shí),用鐵扦(扦上有尺碼)橫豎上
  下一量,就能知道這只船裝載的貨物數(shù)量。鈔戶是分門別類的,有茶葉鈔戶,雜貨鈔戶,綢布鈔戶,還有竹木油麻鈔戶,豆子鈔戶……總之這些鈔戶是辦理按稅率核算稅金,填寫稅單等工作。扦子手、鈔戶均屬稅收人員。
  淮安鈔關(guān)大樓右首另有一座“頭兒廳”,內(nèi)有十三個(gè)總頭是各個(gè)鈔戶的頭頭。例如茶葉鈔戶幾個(gè)人由一個(gè)人來(lái)管領(lǐng),各個(gè)頭頭各管一行,民初的總頭前幾名是王毓、楊林、盛益清、許榮等。
  關(guān)口有一部分巡查人員專門安排查船時(shí)間,通知客戶、船戶等候查驗(yàn),在查船時(shí),由督扦一人率領(lǐng)扦子手、鈔戶、衛(wèi)隊(duì)各班人員乘巡船到客戶船上進(jìn)行檢查貨物報(bào)稅手續(xù),每只船查訖后發(fā)給稅單才能放行。關(guān)上關(guān)下經(jīng)常停靠二三百條貨船等候報(bào)關(guān),未經(jīng)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的船只,不能通過關(guān)口。每天下午六時(shí)前后封關(guān),用十幾條渡船聯(lián)成一條船橋,由河?xùn)|關(guān)口延伸到河西岸,一切往來(lái)船只到此就無(wú)法通行了。大運(yùn)河路線很長(zhǎng),北起北京,南迄杭州,全程計(jì)有三千多華里(1782公里),它流經(jīng)河北(清時(shí)名直隸省,包括北京、天津兩市)、山東、江蘇、浙江等省。在鐵路未建海運(yùn)未通以前,成為南北漕運(yùn)的大動(dòng)脈,包括東北、西北以及閩粵各省的貨物也必經(jīng)運(yùn)河交流。千百年來(lái),這條大運(yùn)河在全國(guó)大部分地區(qū)的交通運(yùn)輸方面起了很大作用,因此,沿運(yùn)河的各大中小城市,都呈現(xiàn)出商業(yè)繁榮、文化發(fā)達(dá)、人民生活比較富裕的景象,淮安也不例外。
  淮安鈔關(guān)每月征收稅銀可達(dá)三十至四十萬(wàn)兩,一年之中,也有旺季與淡季之分:春季一般,夏季最差,秋冬最旺,當(dāng)時(shí)稱為“金九”、“銀十”。全年稅收銀高達(dá)四百萬(wàn)兩左右。過去的關(guān)、捐、稅、卡,一向被人們視為“肥缺”,淮安鈔關(guān)每月稅收銀兩數(shù)既有如此之巨,其中弊端百出,層層中飽的現(xiàn)象,當(dāng)然也就不足為怪。當(dāng)時(shí)南來(lái)北往的貨船很多,那些船主和貨物主都是這條線上裝運(yùn)販賣貨物積有豐富經(jīng)驗(yàn)的老手,他們與關(guān)上各班執(zhí)事人員交往有素,每次船一到關(guān)口首先同關(guān)上的總頭、扦子手、鈔戶等聯(lián)系。他們談話的地點(diǎn)不是茶樓、酒店,就是煙館(鴉片煙)、妓院。涉及到報(bào)關(guān)情況,總的一句話就是以多報(bào)少;貨商方面用于賄賂的費(fèi)用,當(dāng)然是小于少報(bào)的貨物正稅,彼此得利,人各有份,可以說從上到下,上至監(jiān)督、科長(zhǎng)、督扦乃至經(jīng)手執(zhí)行報(bào)稅的大小頭頭、各經(jīng)辦人員,均有收獲,大家心照不宣。所謂“靠山吃山,靠水吃水”。不僅關(guān)上的層層工作人員吃的是“關(guān)飯”,就連板閘鎮(zhèn)大部分市民也依靠關(guān)務(wù)經(jīng)營(yíng)各種商販和一些服務(wù)性行業(yè)為生。
  到了民國(guó)二十(1931)年,當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政府財(cái)政部長(zhǎng)宋子文實(shí)行貨物就廠征收統(tǒng)稅,取消內(nèi)地關(guān)卡,淮安鈔關(guān)也就在這年被裁撤了。當(dāng)時(shí),關(guān)上工作人員突然遭到失業(yè),鎮(zhèn)上所有靠關(guān)務(wù)吃飯的人家,生活來(lái)源也陷于斷絕。財(cái)政部為了解決這些失業(yè)人員的生活問題,特地開辦了一個(gè)“淮善工廠”,織布,織毛巾,這個(gè)廠的負(fù)責(zé)人就是在關(guān)上任督扦多年的吳虎臣。由于經(jīng)營(yíng)無(wú)方,業(yè)務(wù)范圍又很狹窄,不能解決全部失業(yè)人員的生活問題,不久這個(gè)廠也停辦了;搓P(guān)裁撤,工廠停辦以后,大多數(shù)人紛紛到南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無(wú)錫、上海等地做工,尤以到上海紗廠做工的為最多;從事其它各行各業(yè)的也有,盛極一時(shí)的淮安鈔關(guān)從此也就煙消云散了;窗测n關(guān)是直屬中央(封建時(shí)代是歸“戶部”、民國(guó)以后歸“財(cái)政部”)領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)。就筆者回憶,它還做了一點(diǎn)有益于地方的好事,附記在本文篇末:
  清宣統(tǒng)元年(1909),板閘地方士紳楊興山、馬步洲、孫少云等為了幫助板閘鎮(zhèn)貧苦小商小販能貸到一點(diǎn)無(wú)利的貸款,作為小本經(jīng)營(yíng)的周轉(zhuǎn)資本,特向淮安鈔關(guān)提出呈請(qǐng),后經(jīng)淮安鈔關(guān)批準(zhǔn)撥出一部份?睿嬖诎彘l鎮(zhèn)兆源錢莊,經(jīng)辦貸款的機(jī)構(gòu)名叫“因利局”,當(dāng)時(shí)就由我的父親盧郁文經(jīng)辦帳務(wù),另有一位跑街的辦理核對(duì)鋪保等事務(wù),還有一位工友。每天上午辦理貸款,下午辦理還款;貸款標(biāo)準(zhǔn)最高十吊錢(當(dāng)時(shí)每一吊錢就是一千文即當(dāng)十鋼元一百枚),一般的三吊或五吊錢。按照當(dāng)時(shí)的物價(jià),貧苦小商販能夠貸到三吊、五吊錢,就能解決無(wú)本周轉(zhuǎn)的困難。貸款不取利息,但一定要具有殷實(shí)商店擔(dān)保;一次借貸,可以一次償還,也可以分散償還,如一次借五吊錢,每天還二百文,二十五天還清。另外發(fā)給借貸卡一只,每日憑卡還款并記載還款數(shù),當(dāng)時(shí)一些貧苦的小商小販感到既便利,又受惠。
  民國(guó)初年,淮安鈔關(guān)還在板閘鎮(zhèn)辦過一所習(xí)藝所,收容本鎮(zhèn)失業(yè)的貧苦青年、壯年進(jìn)所就業(yè),里面包括織布、織毛巾等。另外,淮安鈔關(guān)在板閘鎮(zhèn)還辦了四所簡(jiǎn)易小學(xué),其中一所是高等小學(xué);三所小學(xué)分設(shè)在東街、南街和西街,大橋口觀音庵內(nèi)是高等小學(xué)。學(xué)校的全部經(jīng)費(fèi)由淮安鈔關(guān)負(fù)擔(dān),學(xué)生入學(xué)全部免費(fèi)。
  附注;作者現(xiàn)年八十四歲,住在上海,他的祖父盧紫湘在清光緒年間做過淮安鈔關(guān)文案(相當(dāng)于現(xiàn)在秘書長(zhǎng))、伯父盧筱香在關(guān)署當(dāng)過書記員,父親盧郁文也曾在關(guān)上工作過。作者在童年、少年時(shí)代常聽他們談?wù)摶窗测n關(guān)的情況,F(xiàn)在根據(jù)回憶寫成此文。
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