漕運(yùn)及漕運(yùn)總督
何謂“漕”？水運(yùn)也。明清之際，由沿海省份征收米石，沿水路運(yùn)河直達(dá)北京，故稱(chēng)“漕糧”。因其重要，故自明代起，設(shè)漕運(yùn)總督官職，專(zhuān)司職掌漕運(yùn)。清朝入主中原，亦靠漕運(yùn)。亦沿明制設(shè)漕運(yùn)總督。該官品秩為正二品，如兼兵部侍郎(類(lèi)今國(guó)防部副部長(zhǎng))或都察院右副都御史(類(lèi)今監(jiān)察部副部長(zhǎng))銜，則為從一品。乾隆十年后，都察院不設(shè)專(zhuān)員，御史規(guī)定由巡撫、河道總督、漕運(yùn)總督兼銜。
漕運(yùn)總督權(quán)威重，有親轄武裝部隊(duì)，還有水師營(yíng)。仿地方總督、巡撫，之親轄部隊(duì)“督標(biāo)”、“撫標(biāo)”，而稱(chēng)之為“漕標(biāo)”。今據(jù)《光緒會(huì)典》載：漕運(yùn)總督所親轄“漕標(biāo)”共分本標(biāo)左、中、右、城守、水師七營(yíng)，兵額3400余人。轄制武職官佐，最高者為從二品的副將。并節(jié)制魯、豫、蘇、徽、贛、浙、鄂、湘八省漕糧衛(wèi)、所(因上述八省漕糧歸漕運(yùn)總督管轄，其余省份糧務(wù)歸地方總督、巡撫)。
漕運(yùn)總督設(shè)衙門(mén)，非今人所想象稱(chēng)“總督衙門(mén)”，而稱(chēng)“總漕部院衙門(mén)”，衙址設(shè)于江蘇淮安�？偠桨辞宕賵�(chǎng)規(guī)矩，尊稱(chēng)“漕臺(tái)”。因其領(lǐng)兵，故又尊稱(chēng)為“漕帥”。又因兼兵部侍郎及都察院右副都御史銜，故出行儀仗、官銜燈籠署“總漕部院”。沿海收糧起運(yùn)、漕船北進(jìn)、視察調(diào)度、彈壓運(yùn)送等等，均需總督親稽。每年漕船北上過(guò)津后，循例要入覲皇帝，匯報(bào)漕糧完成諸事。咸豐年間因戰(zhàn)事頻仍，咸豐皇帝特令漕運(yùn)總督節(jié)制江北鎮(zhèn)、道，咸豐十年裁撤江南河道總督，其河工調(diào)遣、督護(hù)及守汛、防險(xiǎn)事務(wù)，均由漕標(biāo)部隊(duì)兼管，這是漕運(yùn)總督權(quán)威最重之際。漕運(yùn)總督不受部院節(jié)制，向皇帝負(fù)責(zé)，可專(zhuān)折奏事。直到光緒三十年河運(yùn)全停，漕運(yùn)總督才被裁撤。漕運(yùn)總督出過(guò)不少名人，如道光年間權(quán)傾朝野的權(quán)臣穆彰阿即兩次擔(dān)任漕運(yùn)總督。清末有名的漕運(yùn)總督是陳夔龍，后來(lái)官至北洋大臣，辛亥革命后在上海做寓公，上世紀(jì)40年代末期才逝世。
漕運(yùn)總督節(jié)制八省漕糧，于每省設(shè)負(fù)責(zé)漕運(yùn)的督糧道(又稱(chēng)“糧儲(chǔ)道”)，正四品。督糧道職責(zé)是監(jiān)稽收糧、督押糧船，直馳山東臨清，待山東糧道盤(pán)驗(yàn)結(jié)束回任。山東糧道須待最后一次糧船抵通州才告回任。最后一次糧船按規(guī)定由漕運(yùn)總督親押至通州，并向皇帝述職后才可回任。
為監(jiān)督漕運(yùn)，明代還專(zhuān)設(shè)巡漕御史，負(fù)監(jiān)察之責(zé)，權(quán)力極大，不受漕運(yùn)總督節(jié)制，直接向皇帝負(fù)責(zé)，有權(quán)彈劾總督。清代亦仿明制，設(shè)巡漕御史四人，分赴稽察，襄辦漕務(wù)。品秩不高，但職權(quán)令人忌憚，可風(fēng)聞專(zhuān)折密奏。相比較費(fèi)力不討好的河道總督，漕運(yùn)總督在明、清兩代可屬肥差，又因與紳糧大戶(hù)、漕幫(青幫)密切，故內(nèi)幕甚多，是寫(xiě)影視劇的好題材。
漕運(yùn)總督在清代為一、二品大員。帽飾紅寶石(二品為珊瑚)，蟒袍為九蟒五爪(二品同)，仙鶴補(bǔ)服(二品為錦雞)。收入并不高，歲俸銀僅180兩(二品155兩)。年養(yǎng)廉銀為15000兩至30000兩左右(二品20000兩以下)。
另外，漕糧裝運(yùn)、征收、行船次序、期限管理及至運(yùn)送時(shí)間、航行里數(shù)都有繁雜的制度，各省有船幫，胥吏勾結(jié)，正糧之外“耗米”、“耗費(fèi)”橫收暴斂，苦的是承擔(dān)漕糧、漕運(yùn)的老百姓！
十三倉(cāng)與倉(cāng)場(chǎng)衙門(mén)
清代漕運(yùn)及漕運(yùn)總督有規(guī)定職權(quán)范圍。其余倉(cāng)儲(chǔ)事務(wù)就由戶(hù)部接管，戶(hù)部是六部之一，執(zhí)掌管理全國(guó)疆土、田畝、戶(hù)口、財(cái)谷政令。按地區(qū)分工設(shè)清吏司，海河運(yùn)糧事務(wù)的“漕政”，即由云南清吏司兼管。下設(shè)南漕、北漕二科。但只限政令，具體事務(wù)仍由漕運(yùn)總督管轄。
至于積儲(chǔ)“漕糧”及京通北運(yùn)河運(yùn)糧事務(wù)，則由戶(hù)部設(shè)倉(cāng)場(chǎng)衙門(mén)掌管。“漕糧”者，是清代規(guī)定田賦除人稅與土地稅(“地丁”)外，于魯、豫、蘇、徽、浙、鄂、湘、奉天八省征收米豆，漕運(yùn)北京，即稱(chēng)“漕糧”。
戶(hù)部倉(cāng)場(chǎng)衙門(mén)設(shè)于順治元年，最高長(zhǎng)官稱(chēng)“總督倉(cāng)場(chǎng)侍郎”，為正二品。據(jù)《光緒會(huì)典》等載，倉(cāng)場(chǎng)衙門(mén)分設(shè)東、西、漕等各科，分掌各倉(cāng)場(chǎng)。何謂“倉(cāng)場(chǎng)”？這即是有名的“京、通十三倉(cāng)”。我們今天仍可見(jiàn)東直門(mén)內(nèi)小街往南迤邐有海運(yùn)倉(cāng)、北新倉(cāng)、祿米倉(cāng)等地名，即為清代“十三倉(cāng)”的遺留。其中唯有遺留的部分南新倉(cāng)修繕保留，俾使今人可窺漕糧倉(cāng)儲(chǔ)風(fēng)貌。
“十三倉(cāng)”也稱(chēng)“京倉(cāng)”。計(jì)有祿米、南新、舊太、海運(yùn)、北新、富新、興平、太平、儲(chǔ)濟(jì)、本裕、豐益十一倉(cāng)，加上通州中倉(cāng)、西倉(cāng)、總計(jì)十三倉(cāng)。多為明代所建，清代有所增加。每倉(cāng)各設(shè)滿(mǎn)、漢監(jiān)督二人管理。各省漕糧運(yùn)抵通州，按糧石種類(lèi)與支放用途，分別儲(chǔ)入京、通十三倉(cāng)。除十三倉(cāng)外，戶(hù)部還單設(shè)“內(nèi)倉(cāng)”。清室內(nèi)務(wù)府也單設(shè)“恩豐倉(cāng)”(太監(jiān)米石)、“官三倉(cāng)”(儲(chǔ)米石、麥等)。不屬戶(hù)部，歸內(nèi)務(wù)府會(huì)計(jì)司管轄。
上述各倉(cāng)所儲(chǔ)糧米，蘇、浙兩省征收的“白糧”(粳米、糯米)，僅供皇室內(nèi)府及王公、百官食用。其他漕糧支放八旗官俸兵米及養(yǎng)馬飼料。北京東城的錢(qián)糧胡同即為八旗官兵領(lǐng)取俸米處。“漕糧”支出有嚴(yán)格規(guī)定，絕不準(zhǔn)許平民食用。只有三種情況下才可以變通賣(mài)給平民：“廒底成色米”(過(guò)期霉變)、“掃收零撒土米”和“倉(cāng)糧有余”。
倉(cāng)場(chǎng)衙門(mén)一個(gè)重要的職能是掌管漕糧驗(yàn)收及由通州至北京水陸轉(zhuǎn)運(yùn)，并包括北運(yùn)河河工。這些職能由坐糧廳統(tǒng)管，分設(shè)東、南、西、北、河稅、收支、白糧等科分掌。坐糧廳是倉(cāng)場(chǎng)衙門(mén)最重要的部門(mén)，所屬通濟(jì)庫(kù)，負(fù)責(zé)收、支款項(xiàng)，收各省漕糧折價(jià)、蘆糧折價(jià)等。支出則有官吏俸銀、河工、造船、兵船夫役銀等。北運(yùn)河至京城的石壩、閘口、陸運(yùn)、車(chē)運(yùn)等也均由坐糧廳委派官吏管理。
漕糧事務(wù)在清代一直弊端叢生，一般人不知道，著名書(shū)法家包世臣還寫(xiě)過(guò)《剔漕弊說(shuō)》，清代捐官大都容納到漕 運(yùn)等幾個(gè)衙門(mén)，純屬“借幫丁脂膏”。逢關(guān)過(guò)卡，運(yùn)米入倉(cāng)，處處勒索�！把赝具^(guò)閘，閘夫需索，一船一閘，不下千文”。道光年間兩江總督孫玉庭上疏《恤丁除弊》，其中指出：“旗丁勒索州縣，必借米色為刁制”，“致使糧戶(hù)無(wú)廒輸納”。
清人記載，百姓交納漕糧，官吏層層用各種方法苛扣，最后每石“耗損”后只算五斗或六斗，百姓稍有反抗，便會(huì)被官府誣指為“抗糧”。
清代漕運(yùn)積弊甚深，朝廷一直想整頓。如道光年間，曾派權(quán)傾朝野的穆彰阿兩任漕運(yùn)總督，以整頓滯運(yùn)等弊。道光年間名臣陶澍也曾大力整頓漕務(wù)，并奏準(zhǔn)以蘇州等地漕米，改由海運(yùn)，以杜絕弊端。雖然海運(yùn)一旦實(shí)籬可節(jié)約時(shí)間人力資金，但終未實(shí)行。
另外，各省州府縣亦設(shè)“常平倉(cāng)”和“義倉(cāng)”，與漕倉(cāng)無(wú)關(guān)。清代設(shè)陪都盛京(今遼寧)，也設(shè)戶(hù)部，下轄糧儲(chǔ)司、內(nèi)倉(cāng)、城倉(cāng)等機(jī)構(gòu)，但人事、業(yè)務(wù)均歸盛京將軍管轄。
評(píng)論加載中，請(qǐng)稍候...
