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淮安關(guān)與板閘鎮(zhèn)

2014/11/20 11:19:56    作者:何鶴飛、盧耀西    閱讀:4870    評(píng)論:0

  設(shè)在板閘的淮安關(guān),歷史久遠(yuǎn)。據(jù)《淮關(guān)小志》載:“淮安關(guān)署在板閘鎮(zhèn)(今本市板閘鎮(zhèn)板閘村)東南,距淮安、淮陰各十五里。節(jié)又據(jù)《重修山陽(yáng)縣志》載:“關(guān)榷之設(shè)始于明代,一為戶部鈔關(guān)駐板閘……”(“戶部”即類(lèi)似現(xiàn)在的國(guó)家財(cái)政部)。
  自春秋末年吳王夫差開(kāi)鑿邗溝,后又經(jīng)歷代的開(kāi)挖擴(kuò)展,形成了貫通我國(guó)南北,從北京到杭州的大運(yùn)河,成了南北漕運(yùn)的大動(dòng)脈,包括東北、西北以及閩粵各省的貨物也必須經(jīng)運(yùn)河交流。據(jù)《山陽(yáng)縣志》記載:“凡湖廣、江西、浙江、江南之糧艘,銜尾而至山陽(yáng)(今淮安),沿運(yùn)河北運(yùn),雖山東、河南糧艘不經(jīng)淮安板閘,亦皆遙稟戒約,故漕政通乎七省,而山陽(yáng)板閘實(shí)咽喉要地也!鼻О倌陙(lái),當(dāng)大運(yùn)河成了唯一的交通樞紐之后,運(yùn)河沿線的城市得到了發(fā)展。位于運(yùn)河線上的淮安,在歷史上也曾因此有過(guò)自己的輝煌,曾與杭州、蘇州、揚(yáng)州并稱(chēng)為“四大都市”。而漕運(yùn)的興起,關(guān)榷的設(shè)立,使小小的板閘平地崛起,明、清兩代幾百年中,商賈云集,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),市井繁榮。在這段歷史中,板閘人較之其他地區(qū)的農(nóng)家人,顯得身價(jià)高了,地點(diǎn)好了,生活富了。正如《淮關(guān)小志》有詩(shī)所云:“板閘人家水一灣,人家生計(jì)仗淮關(guān);婢賒斗米奴騎馬,笑指商船去又還”。
  建筑規(guī)模比淮安府還要宏偉的淮安關(guān)監(jiān)督公署的衙門(mén)設(shè)在板閘鎮(zhèn)內(nèi)東街西街中間,大門(mén)外有一對(duì)白礬石制成的大石獅子,石獅后面左右各有一間吹鼓亭子,每天早晚奏樂(lè)。大門(mén)對(duì)面照壁墻左右各有一根大旗桿,東西出口處各有一座轅門(mén),在東轅門(mén)外左方東南角有一座更樓,是更伕休息的處所。大門(mén)內(nèi)左邊有關(guān)帝廟一座,二門(mén)內(nèi)是東西配房,向后先是大堂,再后二堂,后花廳,再后是上房;出后門(mén)有一座大花園又叫后湖亭,周?chē)幸蝗Ω呒s一丈五尺的土圩護(hù)衛(wèi)衙門(mén);窗碴P(guān)監(jiān)督衙門(mén)全部建筑規(guī)模的宏偉比淮安府衙門(mén)還要高出一籌。
  衙署內(nèi)有書(shū)班二十多人,其中有叫金字書(shū)班兩人(也叫“稿生”)。清末民初時(shí)一位叫陳云翹,一位叫何慶三,他倆在書(shū)班中地位較高,領(lǐng)導(dǎo)全體書(shū)班人員辦理文稿撰寫(xiě)、謄抄等工作。民初書(shū)班也叫“書(shū)記員”。書(shū)班都是世襲制,下代接上代。另外設(shè)有一個(gè)衛(wèi)隊(duì)排擔(dān)任保衛(wèi)工作,還有其他差役、號(hào)房、更俠等。
  板閘南街偏西的運(yùn)河堤上還建有淮安關(guān)大樓一座,專(zhuān)門(mén)辦理南來(lái)北往運(yùn)輸貨物的船只查驗(yàn)報(bào)關(guān)收稅等工作,那里有三位相當(dāng)于科長(zhǎng)職位的督檢在樓上辦公。每次查驗(yàn)貨船、報(bào)稅時(shí),由督檢率領(lǐng)各班各行業(yè)人員,如“扦子手”、“鈔戶”以及衛(wèi)隊(duì)等乘巡船到貨船上辦理報(bào)關(guān)各項(xiàng)手續(xù)!扒ぷ邮帧本褪秦(fù)責(zé)在船上查驗(yàn)貨物時(shí),用鐵扦(扦上有尺碼)橫豎上下一量,就能知道這只船裝載的貨物數(shù)量。鈔戶是分門(mén)別類(lèi)的,有茶葉鈔戶、雜貨鈔戶、綢布鈔戶,還有竹木油麻鈔戶,豆子鈔戶……這些鈔戶是辦理按稅率核算稅金,填寫(xiě)稅單等工作。扦子手、鈔戶均屬稅收人員。
  淮安關(guān)大樓右首另有一座“頭兒廳”,內(nèi)有十三個(gè)總頭是各個(gè)鈔戶的頭頭。倒如茶葉鈔戶幾個(gè)人由一個(gè)人來(lái)管領(lǐng),各個(gè)頭頭各管一行,民初的總頭前幾名是王毓、楊林、盛益清、許榮等。
  關(guān)口有一部分巡查人員專(zhuān)門(mén)安排查船時(shí)間,通知客戶、船戶等侯查驗(yàn),在查船時(shí),由督扦一人率領(lǐng)檢子手、鈔戶、衛(wèi)趴各班人員乘巡船到客戶船上進(jìn)行檢查貨物報(bào)稅手續(xù),每只船查訖后發(fā)給稅單才能放行。關(guān)上關(guān)下經(jīng)常?慷贄l貨船等侯報(bào)關(guān),未經(jīng)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的船只,不能通過(guò)關(guān)口。每天下午六時(shí)前后封關(guān),用十幾條渡船聯(lián)成一條船橋,由河?xùn)|關(guān)口延伸到河西岸,一切往來(lái)船只到此就無(wú)法通行了。
  淮安關(guān)組織機(jī)構(gòu)龐大,轄區(qū)范圍較廣。當(dāng)時(shí)共有三關(guān)十八口(“口”即分卡)!叭P(guān)”就是本關(guān)和宿遷、海州(今連云港市)兩個(gè)分關(guān);“十八口”計(jì)有上一鋪(今本市河下)、下一鋪(今本市南角樓)、清江閘(今淮陰市區(qū))、碼頭、高良澗、順河集、東溝、益林、流均溝、車(chē)橋、老堤頭、蔣壩等處。以上關(guān)卡機(jī)構(gòu),包含鈔戶及其頭目、巡查人員、衛(wèi)隊(duì)、更佚等有近千人之眾;窗碴P(guān)監(jiān)督官階很高,相當(dāng)于“道臺(tái)”;窗碴P(guān)是封建王朝財(cái)政收入的重要來(lái)源。隋、唐以后的財(cái)政和糧食,主要來(lái)源于江南。而江南的錢(qián)糧都要經(jīng)過(guò)淮安板閘,經(jīng)漕運(yùn)盤(pán)查,而后北上運(yùn)抵京都。故封建王朝對(duì)淮安板閘都十分重視。在板閘,隋設(shè)漕運(yùn)專(zhuān)署,唐、宋設(shè)江淮轉(zhuǎn)運(yùn)使,元設(shè)總管府,明、清設(shè)漕運(yùn)衙門(mén),配備封疆大臣在淮督辦過(guò)漕事宜。為了增加財(cái)政收入,明、清兩代朝廷特在淮安板閘設(shè)立戶部鈔關(guān),即淮安關(guān),每年稅收都達(dá)幾十萬(wàn)兩白銀。然而,由于關(guān)上賄賂風(fēng)盛,加上“兵兇水潦”之患,稅收大減,直至朝廷下旨將淮安關(guān)體制下放,予以整治。據(jù)《山陽(yáng)縣志》載;“淮關(guān)自道光十一年(1831)后統(tǒng)宿海兩關(guān)共應(yīng)征三十六萬(wàn)四千三百六十三兩”,而咸豐、同治至光緒年間,稅額僅二三萬(wàn)兩,其后即連同鹽鈔額一萬(wàn)兩都不過(guò)六萬(wàn)兩上下”。于是光緒三十年(1904)五月,經(jīng)戶部奏奉諭飭裁撤淮安關(guān),監(jiān)督移交兩江總督辦理,是年總督魏光燾咨清政務(wù)處擬歸道員接管,旋經(jīng)議復(fù)歸淮安府就近兼理,知府汪樹(shù)堂于九月任事乃咨查積弊,訂章程首裁書(shū)吏存六十人,擇百差役八十七人,遣散家丁,革除鈔戶,另選僚友……”。到民國(guó)二十年(1931),當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政府財(cái)政部長(zhǎng)宋子文實(shí)行貨物就廠征收統(tǒng)稅,取消內(nèi)地關(guān)卡,淮安關(guān)也就在這年被裁撤了。當(dāng)時(shí),關(guān)上工作人員失業(yè),鎮(zhèn)上所有靠關(guān)務(wù)吃飯的人家生活來(lái)源也陷于斷絕。從此,板閘也隨之衰落。
  新中國(guó)成立之后,板閘重新煥發(fā)了生機(jī)。有著經(jīng)商傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的板閘人,不滿足在人均不到五分地上做文章,他們重操了織造業(yè),飯店、商店、供銷(xiāo)社、信用社等產(chǎn)業(yè)興盛起來(lái)。但是,由于連續(xù)幾年的自然災(zāi)害,加上“左”的路線影響,板閘的繁榮景象很快又煙消云散了。
  改革開(kāi)放的春風(fēng)吹暖了板閘人的心房。他們抓住有利的契機(jī),在幾百米的街道里,辦起了44家飯店,28家商店,有35個(gè)建筑戶、18個(gè)運(yùn)輸戶、500多家個(gè)體戶,年銷(xiāo)售額超1000萬(wàn)元,營(yíng)業(yè)額達(dá)250多萬(wàn)元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5200萬(wàn)元。那種“到處是機(jī)器隆隆響,購(gòu)銷(xiāo)的人流穿梭忙”的繁榮景象,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)當(dāng)年。如今,板閘人絕大部分農(nóng)戶住上了樓房,彩色電視機(jī)、收錄機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱已進(jìn)入了尋常百姓家庭。在忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),板閘人民不忘精神文明建設(shè)。他們先后辦起了敬老院、幼兒園、醫(yī)務(wù)室。實(shí)行農(nóng)民退休制,幼兒全部免費(fèi)入園,獨(dú)生子女享受免費(fèi)就醫(yī),教育附加費(fèi)由集體支付。1987年江蘇省政府授予板閘村“明星村”的光榮稱(chēng)號(hào)。
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