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　　淮安城是古代運(yùn)河線(xiàn)上的一座重要城市、軍事重地。經(jīng)過(guò)歷代的修葺，淮安城形成了其獨(dú)特的城市結(jié)構(gòu)，一度有“鐵打的淮城”之謂。明《永樂(lè)大典》的主纂、大詩(shī)人姚廣孝曾寫(xiě)詩(shī)贊之為：“襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州”，可見(jiàn)淮安城地埋位置的重要和造型之壯美。
　　(一)
　　古代淮城的形成，得從吳王夫差說(shuō)起。周敬王三十四年(前486)，吳王夫差統(tǒng)兵伐齊，為解決運(yùn)兵屯餉的問(wèn)題，從邗城起引長(zhǎng)江水，出射陽(yáng)湖后向西北折向淮濱，止末口，這就是歷史上著名的邗溝。因“溝水高，淮水低”，因而舟船至末口無(wú)法入淮。于是夫差命士卒“筑堰于北辰”①車(chē)壩入淮。后過(guò)往客商南來(lái)北往，均在此盤(pán)壩入淮，使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人口、市容得到逐步的發(fā)展。到了秦漢之際，此處已形成為一個(gè)大邑。漢武帝元狩六年(前117)置射陽(yáng)縣，當(dāng)時(shí)淮安縣的前身山陽(yáng)縣(包括北辰堰)為其境內(nèi)的一個(gè)大鎮(zhèn)。東晉時(shí)始分立山陽(yáng)郡，山陽(yáng)縣與射陽(yáng)縣并立。晉哀帝隆和二年(363)十二月庾希鎮(zhèn)山陽(yáng)②，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)山陽(yáng)已是一座城了。東晉義熙二年(406)諸葛長(zhǎng)民從青州調(diào)任來(lái)鎮(zhèn)守山陽(yáng)’，曾曰：“此蕃十載，釁故相襲，城池崩毀，不聞雞犬，抄掠滋甚，乃還鎮(zhèn)京口”③，可見(jiàn)在這之前，山陽(yáng)就已是一個(gè)城池了。東晉義熙七年(411)設(shè)山陽(yáng)郡時(shí)，此處就成為山陽(yáng)郡、縣的治所了。后射陽(yáng)縣被廢，山陽(yáng)便兼有其境。
　　隋唐時(shí)期，改變了山陽(yáng)郡的建制，把郡改為州。隋開(kāi)皇十二年(592)“置楚州”，唐武德八年(625)再次定名楚州④。唐上元二年(675)對(duì)楚州城進(jìn)行了一次修葺，又于唐大中十四年(860)進(jìn)行了局部維修，重修南門(mén)，包以磚壁，并建城樓，御史中丞李茍為此撰寫(xiě)了“修楚州城南門(mén)記”⑤。大詩(shī)人自居易在《贈(zèng)楚州郭使君》一詩(shī)中描繪了當(dāng)時(shí)淮安城的狀況：“淮水東南第一州，山圍雉堞月當(dāng)樓。黃金印綬懸腰底，白雪歌詩(shī)落筆頭。笑看兒童騎竹馬，醉攜賓客上仙舟。當(dāng)家美事推身上，何啻林宗與細(xì)候�！敝刑茣r(shí)期的詩(shī)人，淮安人趙嘏在其《憶山陽(yáng)》詩(shī)中亦描繪了自己的居宅所在，和當(dāng)時(shí)淮城的優(yōu)美景色：“家在枚皋舊宅邊，竹軒晴與楚陂連，芰荷香繞垂鞭袖，楊柳風(fēng)橫弄笛船，城凝十洲煙島路，寺臨千頃夕陽(yáng)川，可憐時(shí)節(jié)堪歸去，花落猿啼又一年�！�
　　到了宋代，因“宋金交爭(zhēng)，此為重鎮(zhèn)”⑥，對(duì)楚州城的營(yíng)建較以前就重視多了。北宋大詩(shī)人、淮安人張耒(字文潛，號(hào)柯山)在《楚城曉望》一詩(shī)中曾描繪了當(dāng)時(shí)淮城的景象：“鼓角凌虛雉堞牢，晚天如鑒絕秋毫，山川搖落霜華重，風(fēng)日清明雁字高”。但由于南宋封建王朝的腐敗，國(guó)力日衰，這時(shí)，楚州水利失修，土地荒蕪，連年歉收，人民處在水火之中，當(dāng)時(shí)的楚州城也就顯得十分孤寂荒涼。此時(shí)郡守“吳曦與都統(tǒng)劉超合謀，欲徹城移他所”。通判李大性(字伯和，四會(huì)人，孝宗朝通判楚州)謂“楚城實(shí)晉……所筑，最堅(jiān)，奈何以脆薄易堅(jiān)厚乎，力持不可，城得不移”⑦。守臣陳敏(字元公，石城人，宋孝宗乾道年間以武鋒軍都統(tǒng)制兼知楚州)言：“楚州為南北襟喉，(宋金)彼此必爭(zhēng)之地，長(zhǎng)淮二千余里，河道通北方者五，清汴渦潁蔡是也，通南方以入江者，惟楚州運(yùn)河耳，北入舟襤自五河而下，將謀渡江非得楚州運(yùn)河無(wú)緣得達(dá)”，“今欲守其地，宜先修楚州城池�！庇枋撬麑⒊�州城“重加修葺”，于土城內(nèi)外抹上石灰，加以保護(hù)，“北使過(guò)，觀(guān)其雉堞堅(jiān)新，號(hào)銀鑄城”。由于宋時(shí)楚州城為土筑，因而于“嘉定初復(fù)圯”⑧。嘉定九年(1216)郡守應(yīng)純之(永慶人)和郡守趙仲兩次對(duì)城池進(jìn)行“填塞洼坎，浚池，泄水”，從而使得“城益完固”⑨。
　　到了元代，對(duì)淮城的修葺，則表現(xiàn)為十分松懈，使得淮安城呈現(xiàn)出一種破敗荒蕪的景象，元代詩(shī)人吳師道在《中秋泊淮安望張仲平舉助教不至》一詩(shī)中寫(xiě)道：“中秋淮浦月，誰(shuí)共好開(kāi)懷?看月坐復(fù)坐，可人來(lái)不來(lái)，獨(dú)謠慚短思，多病負(fù)深懷；夢(mèng)見(jiàn)蕪城路，吹簫擁醉回。”由于淮城的荒蕪，詩(shī)人也觸景生情了。只是到了元至正年間，“江淮兵亂”，守臣才“因土城之舊，稍加補(bǔ)筑、防守”⑩。因舊城的殘破，元末將領(lǐng)張士誠(chéng)的部將史文炳鎮(zhèn)守淮城時(shí)，于“舊城一里許”另建了新城。這是因?yàn)椋阂�、舊城毀掉重建，工程量大；將舊城徹底修葺，工程亦很艱巨。建新城，堅(jiān)固易守。二、元代在北京建大都為首都，為了漕運(yùn)南方的貢賦米糧，曾疏通了南北大運(yùn)河。當(dāng)時(shí)的運(yùn)河是經(jīng)舊城北面的北辰堰之末口，盤(pán)五壩北接淮河，使得當(dāng)時(shí)北辰堰一帶工商業(yè)者和南來(lái)北往的客商集聚，市井繁榮。因此，史文炳“在舊城北里許”，“筑土城臨淮”⑾，這就是新城。
　　明請(qǐng)時(shí)期是我國(guó)封建經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，封建專(zhuān)制主義統(tǒng)治空前強(qiáng)化的時(shí)期，也是我國(guó)古代城市空前發(fā)展的時(shí)期。由于淮安東臨黃海，西接江淮平原，北有淮泗兩條大河，西南有白馬湖，東南有射陽(yáng)湖，古邗溝(大運(yùn)河)臨城而過(guò)，境內(nèi)雖沒(méi)有高山峻嶺，卻能控制南北交通和東西往來(lái)，地理位置非常重要。因此，明清時(shí)期在淮安設(shè)立了漕運(yùn)督院，統(tǒng)管全國(guó)的漕運(yùn)。所以，淮安的歷任郡守都非常重視對(duì)淮城的建造，多次進(jìn)行了改造和擴(kuò)建。明初對(duì)淮安舊城進(jìn)行了“增修，包以磚壁，周置樓櫓”⑿，正德十三年(1518)漕撫叢蘭(字廷秀，文登人，進(jìn)士)和知府薛鎏(魏縣人，進(jìn)士)重新對(duì)淮城進(jìn)行了修繕。隆慶年間(1567－1572)漕撫王宗沐(字新浦，臨海人，進(jìn)士)建西門(mén)城樓，“額曰望遠(yuǎn)”。萬(wàn)歷三十三年(1605)“倭亂，邊海戒嚴(yán)”，為防倭寇，府事推官曹于汴(字真子，安邑人，進(jìn)士)“添建敵臺(tái)四座”⒀。崇楨年間漕撫朱大典(字未孩，金華人)遍修三城。清代康熙初漕督林起龍(字北海，大興人，進(jìn)士)“修繕城池，增治樓櫓”⒁。漕督邵甘、董訥又分別于康熙二十三年(1684)、、二十八年(1689)重建了西門(mén)城樓和南門(mén)城樓。乾隆六年(1736)由督撫題準(zhǔn)，一次就“發(fā)銀四千余兩，飭(山陽(yáng))知縣沈光增(秀水人)承修”⒂。乾隆九年(1744)山陽(yáng)知縣金秉祚(字琢章，號(hào)漳山，鍾祥人)“清帑修理三城墻垣”，“于各門(mén)添兵堡營(yíng)房”。道光年間漕督周天爵(東阿人，進(jìn)士)“建西、南二城樓”，“新建炮臺(tái)二，重建過(guò)街樓四”，“及東、北二城樓”，并增建了“北城圈”。咸豐、同治年間又加以修補(bǔ)，并于“東城建敵樓一所”⒃，同治十二年(1873)漕督文彬又重建了西門(mén)樓，對(duì)舊城進(jìn)行了封建社會(huì)的最后一次修繕。
　　新城為元末史文炳守淮時(shí)所筑，原為土城，明洪武十年(1377)指揮時(shí)禹“取寶應(yīng)廢城磚石筑之”。永樂(lè)二十一年(1423)又進(jìn)行了“增筑，門(mén)上建樓”。正德二年(1507)總兵郭韋宏(合肥人)、隆慶五年(1571)知府陳文燭分別對(duì)新城加以修葺。萬(wàn)歷二十三年(1595)府事推官曹于汴又“添設(shè)敵臺(tái)四座”。清乾隆十一年(1746)督撫題準(zhǔn)一次就“發(fā)帑銀二萬(wàn)五千七百余兩”，由山陽(yáng)知縣金秉柞“承修，里墻戧土，加幫寬厚”，修好了新城，“亦舊城輔車(chē)之助也”⒄。
　　新舊二城之間，“本為運(yùn)道”，“皆昔糧船屯集之所”⒅，因黃河北涉，運(yùn)道改由城西，此處逐漸淤塞，多為湖泊之地。明嘉靖年間，日本海盜猖獗，兩次侵?jǐn)_淮安。嘉靖三十九年(1560)“漕運(yùn)都御史章煥(吳縣人)奏準(zhǔn)建造”⒆，由“舊城東北隅接新城東南隅”，由“舊城西北隅接新城西南隅”⒇，聯(lián)貫了新舊二城，這就是聯(lián)城，俗稱(chēng)夾城。萬(wàn)歷二十一年(1593)倭寇屢犯，漕撫李戴(字仁夫，延津人，進(jìn)士)將聯(lián)城“加高厚”。二十三年(1595)府事推官曹于汴又“添設(shè)敵臺(tái)四座”[21]清乾隆九年(1744)督撫題準(zhǔn)“發(fā)銀六千八百余兩”，由知縣金秉祚承修。明萬(wàn)歷己酉年(1609)舉人張?zhí)┆?dú)(一作蓮燭)在《遠(yuǎn)心園懷古》一詩(shī)中寫(xiě)出了當(dāng)時(shí)聯(lián)城的景象。詩(shī)曰：“東北隅通萬(wàn)斛舟，居人鱗集紙房頭。筑城改運(yùn)成荒圃，辟地為園得倚樓。伍祖祠聯(lián)水月寺，射陽(yáng)湖接菊花溝。無(wú)邊陳?ài)E俱難問(wèn)，惟有聽(tīng)鸝載酒游�！�
　　聯(lián)城的建造，使得淮安的舊城、新城、聯(lián)城連為一體，這種三城并列的格局在我國(guó)建城史上是不多的�；窗渤墙ㄔ烊绱艘�(guī)模，歷經(jīng)數(shù)代，建城所用的城磚也屬于各個(gè)不同的朝代，共達(dá)七十余種，至此，古代淮城的規(guī)模也就達(dá)到了它發(fā)展史上的頂峰。
　　(二)
　　邗溝及隋代大運(yùn)河的開(kāi)鑿，使淮安成為南北交通的咽喉要地和控制江淮平原的軍事重鎮(zhèn)。清代愛(ài)新覺(jué)羅弘歷(乾隆皇帝)六次南巡，多次經(jīng)過(guò)淮安，寫(xiě)了許多描寫(xiě)淮安的詩(shī)篇，他在詩(shī)中寫(xiě)道：“漢淮陰是晉山陽(yáng)”，“始營(yíng)猷憶晉，重筑更傳張，濱運(yùn)接南北，臨淮謹(jǐn)御防”；“郡城臨清淮，蜿蜓聳堞雉。土堤與城齊，一線(xiàn)柬流水”；“南北咽喉扼，城郭不可改”。道明淮城的狀況和地理位置的重要。
　　歷史上的淮安城，由老城、新城，通過(guò)夾城聯(lián)結(jié)而成，三城并聯(lián)，構(gòu)造獨(dú)特。三城周總長(zhǎng)約17華里，折合公里計(jì)算，淮安城內(nèi)的面積約四平方公里。
　　老城“周長(zhǎng)十一里，高三十尺”，原有城門(mén)五座。“東曰觀(guān)風(fēng)，南曰迎遠(yuǎn)，西曰望云，北曰朝宗”，在西門(mén)稍北一些“舊有門(mén)曰清風(fēng)，元兵渡淮時(shí)，守臣孫虎臣塞之”[22]，后來(lái)東城門(mén)更名曰瞻岱門(mén)，南城門(mén)更名曰迎薰門(mén)，西城門(mén)更名曰慶成門(mén)、北城門(mén)更名曰承恩門(mén)。四城門(mén)匾額皆為清代書(shū)法家周木齋(1785－1847)所書(shū)。“四門(mén)皆有子城”，旨在加強(qiáng)城門(mén)的防御能力，“城上大樓四痤，角樓三座，窩鋪五十三座，雉堞二千九百六十垛”。
　　老城內(nèi)街道坊巷的布局是中國(guó)封建時(shí)代城市街道坊巷布局的標(biāo)準(zhǔn)格式。明清時(shí)期，漕運(yùn)督院在淮城的正中心，以顯示封建體制的尊榮，在它的門(mén)前是一條從青龍橋至西長(zhǎng)街的東西大街，叫漕院前街，后來(lái)西段名為響鋪街，東段名為院東街，現(xiàn)名為鎮(zhèn)淮樓東、西路。接漕部前街西頭從西長(zhǎng)街往西至西門(mén)為西門(mén)街。東門(mén)街，則是自東門(mén)而西經(jīng)過(guò)淮安府衙門(mén)前直抵西城墻的東西大街，現(xiàn)名為東門(mén)大街。縣前街，在山陽(yáng)縣衙前，東自東長(zhǎng)街，西至城隅，現(xiàn)名為縣東街和縣西街。中長(zhǎng)街，自南門(mén)至北門(mén)貫穿全城，它的南端自南門(mén)穿過(guò)譙樓(鎮(zhèn)淮樓)直至漕運(yùn)督院門(mén)前，就是現(xiàn)今的南門(mén)大街；中段自漕運(yùn)督院稍西向北為上坂街；北端自上坂街北的府市口直至北門(mén)稱(chēng)北門(mén)大街，現(xiàn)今直至新城的禮字壩，均名為北門(mén)大街。在中長(zhǎng)街的東西兩側(cè)，又辟兩條南北干道，稱(chēng)為東長(zhǎng)街和西長(zhǎng)街。這樣南北三條，東西三條干道，把淮安舊城分成了棋盤(pán)格式的街道布局，這是中國(guó)封建專(zhuān)制主義統(tǒng)治對(duì)城市發(fā)展的特殊影響的具體表現(xiàn)。
　　新城周長(zhǎng)“七里零二十丈，高二丈八尺，東西徑三百二十六丈，南北三百三十四丈”，有城門(mén)五座，“東曰望洋，西曰覽遠(yuǎn)，南曰迎薰，北曰洪極，門(mén)各有樓”，在大北門(mén)的西邊有小北門(mén)，叫戴辰門(mén)，東西有子城，有角樓四座，“窩鋪四十八座、雉堞千二百垛”。聯(lián)城在新舊二城之間，“東長(zhǎng)二百五十六丈三尺”，“西長(zhǎng)二百二十五丈五尺”，“城高一丈四五尺不等，后加高六七尺，加厚四五尺，城樓大小四座”，東南城門(mén)曰天衙門(mén)，東北城門(mén)曰阜成門(mén)，久塞，西南城門(mén)曰天成門(mén)，西北城門(mén)亦曰天衢門(mén)，“雉堞六百二十垛”[23]。
　　三城共有水關(guān)九處，舊城有三處，西水關(guān)在西門(mén)南面，現(xiàn)名為磯心閘，“舊通舟楫，可達(dá)西湖(即管家湖)”，自咀代嘉靖年間，“運(yùn)道改由城西，始即其處建響水閘，引運(yùn)水入城”。舊城北水關(guān)在北門(mén)稍西處，可通小舟。舊有石槽五層，可以下板，以防水患和盜賊。在舊城東南隅的水關(guān)叫巽關(guān)，明天啟年間知府宋祖舜(東平人，進(jìn)士)采士民公議開(kāi)鑿，“引寶帶河水入城，明末堵閉”。后在清代雍正四年(1726)漕院張大有(邰陽(yáng)人，進(jìn)士)始行開(kāi)放，新城水關(guān)有二處，北水關(guān)即古末口，“自北辰堰筑而末口變?yōu)槭�閘，自新城筑而石閘變?yōu)楸彼�關(guān)”@；新城南門(mén)西面為南水關(guān)。聯(lián)城舊有水關(guān)四個(gè)，其東南水關(guān)亦曰巽關(guān)，在清同治以前就已塞了。
　　淮城城內(nèi)的河渠舊有兩條，一條叫市河，一條叫文渠，現(xiàn)今通稱(chēng)為文渠，是貫串舊城、聯(lián)城、新城的城內(nèi)河流。原分別由響水閘(舊西水關(guān))引運(yùn)河水入城和由舊城巽關(guān)引寶帶河水入城�，F(xiàn)只是由西水關(guān)礬心閘(響水閘、雞心閘)引運(yùn)河水入城，分別出舊城北水關(guān)，由聯(lián)城入新城，出新城而后東入澗河；出巽關(guān)經(jīng)龍光閘也入澗河。
　　水關(guān)和河渠在淮安城市發(fā)展史上曾起著重大的作用，它引運(yùn)河水，流貫城內(nèi)四方，使三城可以“內(nèi)外通舟，泄三城水”。因此被稱(chēng)為“一郡風(fēng)氣，血脈所關(guān)”[25]。
　　(三)
　　在群雄逐鹿的動(dòng)亂時(shí)代，淮安為歷代兵家必爭(zhēng)之地。這些都和淮安的特殊地理位置和獨(dú)特的城市結(jié)構(gòu)分不開(kāi)。
　　淮安城三城并列，構(gòu)造獨(dú)特，除有堅(jiān)固的城墻外，還因?yàn)樗�有一個(gè)完整的防御體系�；闯俏挥谥行模�能屯兵儲(chǔ)糧，便于長(zhǎng)期堅(jiān)守，在淮城的外圍不僅有寬深的護(hù)城濠河、高聳的護(hù)城崗，而且又在河下、河北、下關(guān)、龍光閣、運(yùn)河?xùn)|堤等處筑有圍砦，因此淮城堅(jiān)不可摧。
　　三城總濠于明代始建。明以前舊城是以自然河流、湖泊和運(yùn)河作為城濠。明洪武以前，淮城“北枕黃河，西憑湖水，運(yùn)河自南而東而北行于新舊二城之間，故黃、湖、運(yùn)皆城壕也”[26]。后來(lái)由于新城和聯(lián)城的興建，三城聯(lián)為一體了，舊城東北和新城北面沒(méi)有城濠，于是在明萬(wàn)歷年間“重加開(kāi)�！背菛|北濠河。明崇禎四年(1631)漕撫李待問(wèn)(字葵孺，南海人)牽頭由“道府而下”各級(jí)官府“醵金助役”，共用銀二千三百余兩，“浚舊城東門(mén)外濠河”，“開(kāi)新城北門(mén)外濠河”，“三城水勢(shì)，始得環(huán)繞”[27]。三城濠河“總長(zhǎng)兩千四百四十二丈五尺，口闊四丈，底寬一丈五尺，深一丈二尺，共設(shè)吊橋三座”[28]。這條城壕在明清兩代始終發(fā)揮著護(hù)城的重要作用。
　　明清兩代，除了沿城周?chē)�挑浚濠河外，又在舊城“東南數(shù)十步”，“迤邐而北”修造了護(hù)城長(zhǎng)堤，史稱(chēng)“護(hù)城崗”。從明朝隆慶年間漕撫王宗汴(字新甫，臨海人)“因此地勢(shì)本高，加筑長(zhǎng)堤護(hù)城”[29]，到清朝道光年間，多次重修，“以防淮黃泛濫”。明崇禎二年(1636)漕撫朱大典又在南門(mén)護(hù)城崗上“建龍光閣”，以壯文峰，其門(mén)西向，與西北文通塔相應(yīng)。由于護(hù)城崗對(duì)淮城起著保護(hù)作用，從明清兩代，直到民國(guó)年間還有人記頌它的歷史功績(jī)：“曲曲護(hù)城崗，淮黃水患防，逶迤南北亙，杰閣鎮(zhèn)龍光”[30]。
　　據(jù)同治《重修山陽(yáng)縣志》、《詠淮紀(jì)略》記載，為了加強(qiáng)淮城的防御能力，在新城初建時(shí)，在新城東門(mén)外開(kāi)挖了一條藏軍洞，“從地下直達(dá)柳浦灣，去城三十里”。以備戰(zhàn)時(shí)藏軍之用，出其不意打擊敵人。圍砦則為“并小村為大村，筑壘距守”，“憑險(xiǎn)筑砦”。在淮城周?chē)�的圍砦有：一是“西門(mén)外長(zhǎng)圍”，“筑于運(yùn)河?xùn)|堤，南起下一鋪(今城南糧庫(kù)附近)，北至北角樓”；二是新城東北角，“城東下關(guān)圍”；三是“舊城南環(huán)龍光閣”[31]，城東南門(mén)圍；四是河北圍(在今板閘鎮(zhèn)河北居委會(huì)和河北村)；五是河下圍(在今淮城鎮(zhèn)河下居委會(huì))。傳說(shuō)城里與圍砦之間有暗溝相通，可以秘密運(yùn)動(dòng)兵力，打擊敵人。將領(lǐng)們?cè)诔侵锌删C觀(guān)形勢(shì)，指揮作戰(zhàn)。當(dāng)敵攻打圍砦時(shí)，主城可以支援圍砦，當(dāng)敵進(jìn)攻主城時(shí)，外圍砦可以阻擊，相互依托，既有靈活性，又具有機(jī)動(dòng)性，能仲能縮，亦張亦弛，加之城外四周有河湖障礙，因此淮城堅(jiān)不可摧，享有“鐵打的淮城”之美譽(yù)。
　　(四)
　　時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，武器也越來(lái)越精良，古老的城墻逐步失去了它在戰(zhàn)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，政府不再重視對(duì)城池的營(yíng)修，特別隨著戰(zhàn)亂不斷，淮安三城屢遭戰(zhàn)火毀壞，至新中國(guó)成立時(shí)已殘破不堪了。建國(guó)初期，由于未能重視對(duì)城墻的保護(hù)，群眾隨意挖土取磚。五十年代中后期，淮城在城墻基上建造環(huán)城馬路，遂將殘破的城墻盡行拆毀，雄峙數(shù)代的淮安三城城墻終于不復(fù)存在，僅剩巽關(guān)向北至小校場(chǎng)一段約三百米拆去城磚的城墻。一九八二年，為保護(hù)淮安的歷史文化古跡，淮安縣人民政府專(zhuān)門(mén)發(fā)布了“關(guān)于保護(hù)古城墻遺址的布告”，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)這一段古城墻遺址的保護(hù)，現(xiàn)此處城墻為“淮安市文物保護(hù)單位”。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是在一九八七年十月淮安被國(guó)務(wù)院公布為我國(guó)“歷史文化名城”以來(lái)，淮安市政府在整個(gè)城市規(guī)劃和建設(shè)中注意處理好“發(fā)展生產(chǎn)特別是工業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)歷史文化名城的關(guān)系”；“舊城改造使之逐步現(xiàn)代化和保護(hù)古城特色風(fēng)貌的關(guān)系”；“發(fā)展旅游事業(yè)和保護(hù)文物古跡、名勝景觀(guān)的關(guān)系”，收效甚好�；窗踩嗣褚蚤_(kāi)拓進(jìn)取精神，辛勤勞動(dòng)，加速建設(shè)富裕文明的“淮上江南”。十多年來(lái)，整修、拓寬了南門(mén)大街(原中長(zhǎng)街南端)、鎮(zhèn)淮樓東、西路(原漕院前街)、東長(zhǎng)街、西長(zhǎng)街、東門(mén)大街、北門(mén)大街(原中長(zhǎng)街北端)直至禮字壩，興建了永懷路、友誼路，街道兩旁均種植了行道樹(shù)，城內(nèi)大部分街巷均鋪筑了水泥路面，保留、整修了河下古老的石板街，修建了西長(zhǎng)街北段(土地祠口向北)、友誼路為仿古衡道，修復(fù)了勺湖園、蕭湖園、文通塔、吳承慝故居、劉鸚故居、韓侯祠、胯下橋、梁紅玉祠、關(guān)天培祠等眾多的文物古跡，整修了周恩來(lái)總理故居，興建了周恩來(lái)紀(jì)念館。淮安的城市面貌已煥然一新，街道整潔繁華，園林鳥(niǎo)語(yǔ)花香，古跡更加迷人�，F(xiàn)淮安有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位一個(gè)——周恩來(lái)故居；江蘇省級(jí)文物保護(hù)單位五個(gè)——青蓮崗文化遺址、金天德大銅鐘、關(guān)天培祠墓、中共中央華中分局舊址、文通塔；淮陰市級(jí)文物保護(hù)單位六個(gè)；淮安市文物保護(hù)單位三十六個(gè)。
　　現(xiàn)今的淮安真是人美、景美、城市美，淮安百萬(wàn)人民正在市委、市政府帶領(lǐng)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)周恩來(lái)同志的高貴品質(zhì)，堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，為建設(shè)更加美好的新淮安而努力。淮安將變得更加文明富裕、絢麗多彩。
　　注：
　　[1][6][19]：明天啟《淮安府志》。
　　[2]：見(jiàn)《水經(jīng)注》。
　　[3]：見(jiàn)《南齊書(shū)·地理志》。
　　[4]：見(jiàn)《熏修山陽(yáng)縣志》卷一。[5][8][10][11][12][15][16][17][18][20][21][22][23][24][26][27][31]：見(jiàn)《重修山陽(yáng)縣志)卷二。
　　[7][9][13]：見(jiàn)《重修山陽(yáng)縣志》卷五。
　　[14]：見(jiàn)《重修山陽(yáng)縣志》卷六。
　　[25]：見(jiàn)《乾隆山陽(yáng)縣志》。
　　[28]：見(jiàn)《淮安市志》第一編。
　　[29]：見(jiàn)《重修山陽(yáng)縣志》卷十九。
　　[30]：見(jiàn)《詠淮紀(jì)略》。