明清時(shí)期，淮安與揚(yáng)州、蘇州、杭州成為運(yùn)河沿線上的“四大都市”，漕運(yùn)總督署駐節(jié)于淮安。在此過(guò)程中，居京杭運(yùn)河之中的淮安憑借其優(yōu)越的地理位置及政治環(huán)境，成為明清時(shí)期的全國(guó)漕船制造中心。
淮安清江船廠始建于明永樂(lè)十三年（1415），船廠總部“界山陽(yáng)、清河二縣之間，東西去縣各三十里”�！朵钸\(yùn)統(tǒng)志》記載：“至（明）正統(tǒng)間，江南江北始限造船一萬(wàn)一千七百有奇，清江十九、衛(wèi)河十一”。由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)淮安清江督造船廠的地位和作用。天順以后，始定天下船數(shù)為11775艘。從《漕船志》記載的歷年造的船數(shù)來(lái)看，嘉靖六年（1527）后衛(wèi)河提舉司并于清江（淮安）提舉司。《漕船志·船紀(jì)》對(duì)淺船、遮洋船的尺寸式樣、用料和料價(jià)規(guī)定得很詳細(xì)，而且按造船地點(diǎn)、方式編為船號(hào)，有軍字號(hào)、民字號(hào)、運(yùn)字號(hào)。永樂(lè)、宣德年間，“造于湖廣者為湖字幾號(hào)，造于江西者為江字幾號(hào)，造于浙江、徽州等府者仿此。天順間始照各總類編，原系民造者為民字幾號(hào)，旗軍自造者為軍字幾號(hào)，又有運(yùn)字號(hào)者，則造于提舉司者也”，到嘉靖時(shí)“船只軍、民、運(yùn)字號(hào)雖存，而皆造于提舉司矣。”漕船多由楠木、杉木、松木、株木、雜木等打造，使用一定年限就需要修理改造。據(jù)《漕船志·船紀(jì)》記載，漕船按使用的木質(zhì)確定年限：“正統(tǒng)以前，所造船只或用杉木，或用雜木，小壞則修理，大壞則改造。景泰以后，始有松木者五年一造，杉木者十年一造，或有株、楠、雜木者七年一造。自成化十六年（1480）以后，停止各處解木，清江廠俱用楠木十年一造。”但這是針對(duì)江北情況而言的。明代漕船使用年限還根據(jù)地域劃分，以是否經(jīng)過(guò)瓜洲壩為標(biāo)準(zhǔn)。“清江、衛(wèi)河二提舉司成造淺船、遮洋船，每年俱于瓜（洲）、儀（真）二處灣泊，各雇江船于各州縣水次兌運(yùn)，回至瓜儀上載不經(jīng)過(guò)壩，故十年一造”，而“江南直隸、浙江、江西、湖廣衛(wèi)所為外江船，因其往回經(jīng)壩二次，故五年一造”。
清代的漕船制造與明朝情況相同，亦設(shè)有專廠，較大的造船廠有清江（淮安）、江寧、武昌、漢陽(yáng)、臨清、仁和、錢塘等。清代制造出來(lái)的漕船大致分為三種，江西、湖南、湖北三省的漕船叫江廣船；江南、浙江的漕船為江浙船；山東、河南的漕船叫淺船。江廣船經(jīng)行長(zhǎng)江，船身最大，以求穩(wěn)固；江浙船須經(jīng)太湖，容積次于江廣船；山東、河南淺船容積較小，便于快捷出運(yùn)。江廣船和江浙船的容積屢有變更�？滴跄觊g，各省船只相同，以裝米400石為準(zhǔn)。康熙二十一年（1682）規(guī)定船長(zhǎng)71尺。雍正二年（1724），定江船行經(jīng)長(zhǎng)江，有波濤之險(xiǎn)，將船身加長(zhǎng)為90～100尺，江浙船仍定為71尺，實(shí)際容積皆在1000石以上。清廷對(duì)船政極為重視，打造之時(shí)有專官監(jiān)督，或由各衛(wèi)守備監(jiān)造。漕船造成之后，須將監(jiān)造官和匠作姓名及打造年月等刻鑿于船尾，再由漕運(yùn)總督衙門查驗(yàn)，加打印烙。查驗(yàn)共分九項(xiàng)，一驗(yàn)?zāi)荆榭茨玖鲜欠窈虾跻?guī)格。二驗(yàn)板，查看船板厚薄是否合乎規(guī)制。三驗(yàn)底、四驗(yàn)梁、五驗(yàn)棧，查看底長(zhǎng)、梁寬、棧長(zhǎng)三者是否合乎尺寸要求，因?yàn)榇蛟熹畲墓そ�，造船時(shí)易受旗丁賄賂，將尺寸加大，容量加增，以便沿途裝載私貨。六驗(yàn)釘、七驗(yàn)縫、八驗(yàn)艙法、九驗(yàn)頭艄，查看船的堅(jiān)牢程度，防止工匠侵欺使假。
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