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  “八一三”淞滬抗戰(zhàn)失利后，江蘇省會(huì)鎮(zhèn)江形勢(shì)岌岌可危，省政府撤往蘇北，輾轉(zhuǎn)江都、揚(yáng)州后到達(dá)淮安，直到淪陷前的一年多時(shí)間里，淮安擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、組織江蘇抗戰(zhàn)的重任。
  1939年3月，日軍由徐州經(jīng)泗陽侵入淮安，淮安淪陷，直到1945年抗戰(zhàn)勝利后淮安光復(fù)。日治的六年中，淮安人民備受煎熬。1946年2月10日《新華日?qǐng)?bào)》刊載：“在八年抗戰(zhàn)中，淮安被日寇殺害及在戰(zhàn)爭(zhēng)中死亡者8368人，被日寇摧殘而致殘者180人，全縣人口6萬，平均約7人中被日寇殺害1人，521人被日偽虜去，婦女672人被強(qiáng)奸，燒毀與拆去公私房屋27615間，搶去糧食30余萬擔(dān)，豬羊3600頭，雞鴨20700只，柴草89.7萬擔(dān)，武器長(zhǎng)短槍700支，款項(xiàng)（金銀法幣）折合抗幣三億五千萬元，家具896000余件，衣服298000余件，砍伐樹木5萬棵�！�
  然而，哪兒有壓迫，哪兒就反抗�；窗踩嗣駴]有屈服，拿起了武器，勇敢地與侵略者作戰(zhàn)，保衛(wèi)自己的家園。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗（戰(zhàn)役）有：洪碼頭包圍戰(zhàn)（1940年2月9日）、六塘河戰(zhàn)斗（1940年8月15日－16日）、三岔伏擊戰(zhàn)（1941年4月12日）、高良澗守備戰(zhàn)（1941年4月）、林碼頭戰(zhàn)斗（1941年7月）、鄭潭口戰(zhàn)斗（1941年9月20日－－21日）、淮陰城奔襲戰(zhàn)（1942年10月19日）、湯集戰(zhàn)斗（1942年10月26日）、淮海區(qū)反“掃蕩”戰(zhàn)役（1942年11月15日－12月18日）、丁集阻擊戰(zhàn)（1942年11月15日）、淮海區(qū)交通破襲戰(zhàn)（1942年12月1－30日）、欽工戰(zhàn)斗（1943年4月4日）、劉老莊戰(zhàn)斗（1943年3月18日）、淮海區(qū)夏季反擊戰(zhàn)役（1943年4月8日－8月20日）、順河集等戰(zhàn)斗（1943年4月18日）、老張集戰(zhàn)斗（1943年8月3－6日）、李圩子戰(zhàn)斗（1943年10月24－26日）、欽工鎮(zhèn)南戰(zhàn)斗（1943年12月17日）、王圩、張口、合興莊等戰(zhàn)斗（1944年1月3－17日）、淮河沿線戰(zhàn)斗（1945年2月14日－4月18日）、車橋戰(zhàn)役（1944年3月5日）、韓莊阻援戰(zhàn)斗（1944年3月5－6日）、高楊戰(zhàn)役（1944年4月19日－－5月4日）、順河集阻擊戰(zhàn)（1945年2月7日）、丁頭莊戰(zhàn)斗（1945年2月22－24日）、淮陰城北伏擊戰(zhàn)（1945年3月7日）、石塘、趙徐莊戰(zhàn)斗（1945年5月11－14日）、漣水城東戰(zhàn)斗（1945年7月21日－22日）、淮陰戰(zhàn)役（1945年8月27日－－9月6日）、淮安戰(zhàn)役（1945年9月15日－22日）等。
  國民政府方面，江蘇省政府韓德勤主席率領(lǐng)所部第89、第57兩個(gè)軍，留在了蘇北敵后堅(jiān)持抗戰(zhàn)。初期，省政府設(shè)于淮安，淮安成為蘇北抗戰(zhàn)中心城市和國民政府游擊軍根據(jù)地的核心。淮安淪陷后，韓德勤率領(lǐng)第89軍主力和機(jī)關(guān)人員從淮陰轉(zhuǎn)移到泰州地區(qū)堅(jiān)持抗戰(zhàn)。1941年2月以后，韓德勤率領(lǐng)機(jī)關(guān)和部隊(duì)再次到達(dá)里運(yùn)河的淮安、寶應(yīng)以東建立根據(jù)地。他的省府和副總司令部設(shè)在淮安縣東鄉(xiāng)的蔣橋鎮(zhèn)；第89軍軍部及117師第35旅駐在淮安北鄉(xiāng)車橋鎮(zhèn)；第117師第350旅駐札鹽城西鄉(xiāng)的安豐鎮(zhèn)；第117師第349旅駐寶應(yīng)縣陶家林；第33師97旅駐淮安東鄉(xiāng)的曹甸鎮(zhèn)。第67軍霍守義第112師的部隊(duì)，分別駐在阜寧縣的益林、涇口兩地。從1941年春到1943年春，韓部在這荒僻狹窄的沼澤地堅(jiān)持抗戰(zhàn)。
  1943年2月，日軍對(duì)韓部發(fā)動(dòng)春季大掃蕩。韓部雖拼死抵抗，仍不能有效阻止敵人的進(jìn)攻浪潮，節(jié)節(jié)敗退，根據(jù)地多被日軍占領(lǐng)，只得向北轉(zhuǎn)移至蘇嘴一帶暫時(shí)休整。韓率省政府僑置皖北，部隊(duì)仍留在蘇北和蘇皖邊區(qū)，堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。
  由于國共軍隊(duì)堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，淮安淪陷的六年中，日本僅能控制當(dāng)時(shí)的淮陰、淮安、漣水、盱眙等縣城，淮安廣大農(nóng)村地區(qū)，在大多數(shù)的時(shí)間里仍處于國共軍隊(duì)的有效控制中。
  1945年8月15日，日本宣布無條件投降的消息，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得了決定性的勝利，淮安等地相繼光復(fù)。